一、人口狀況

1.人口數(shù)量

我國是世界上人口最多的國家，約占世界的1/5。我國人口在2000年第五次全國人口普查時(shí)達(dá)到129533萬人(含港、澳、臺(tái)地區(qū))，預(yù)計(jì)到2010年時(shí)將接近14億;到21世紀(jì)中葉將達(dá)到15億一16億。雖然近20年來，人口增長率在逐漸降低，但人口眾多已成為一個(gè)不可改變的基本國情。它對我國的資源需求、能源供應(yīng)、教育普及、就業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善，乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)都是一個(gè)沉重的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.人口的分布

我國人口眾多，分布不平衡。以黑龍江省黑河至云南省騰沖一線為界的東南地區(qū)，面積約4n.7萬平方公里，人口約占全國的94.4%;西北一側(cè)，面積548.3萬平方公里，人口占全國的5.6%。我國人口構(gòu)成特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口占』急人口的比重大，但在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，大批農(nóng)村人口會(huì)逐步變成城鎮(zhèn)人口，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的人口變動(dòng)的一種客觀必然性。

3.人口的年齡結(jié)構(gòu)

人口的年齡結(jié)構(gòu)，主要指少年人口、成年人口、老年人口的比例。隨著出生率和死亡率的快速降低，人口的年齡結(jié)構(gòu)也快速向老年型轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代中期，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷停㈤_始向老年型過渡，1987年時(shí)，14歲以下的少年人口的比重下降至28.68%,15一64歲的成年人口的比重上升至65.86%,65歲以上的老年人口的比重為5.46%。2000年時(shí)，少年人口的比重再下降至21.3%，成年人口的比重再增至71.74%,老年人口的比重則增至6.96%，已接近老年型結(jié)構(gòu)。到2014年，老年人口的比重將上升至10.16%，開始進(jìn)入老齡社會(huì)。再到2045年，老年人口的比重將達(dá)到22.59%，其中75歲以上的老人將占到老年人口的54.44%，從而成為老人大國。人口的老齡化，將對經(jīng)濟(jì)長、就業(yè)與勞動(dòng)力資源供應(yīng)、儲(chǔ)蓄與投資、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制、代際關(guān)系、家庭構(gòu)成等方面帶來廣泛而嚴(yán)重的負(fù)面影響。

4.人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化和城市化程度的提高

我國的農(nóng)村人口在人口總數(shù)中占絕大多數(shù)，但在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，大批農(nóng)村人口會(huì)逐步變成城鎮(zhèn)人口，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的人口變動(dòng)的一種客觀必然性。2002年末，城鎮(zhèn)人口迅速增長為50212萬人，比重達(dá)到39,1%;如果加上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)“打工”人員，那么城鎮(zhèn)人口的比重還要增加約10個(gè)百分點(diǎn)。

隨著城鎮(zhèn)人口的增加，城市化的速度逐漸加快，程度逐步提高。城市數(shù)量從1949年的132個(gè)，增加到1978年的193個(gè)、1988年的434個(gè)、1997年的668個(gè)。但是在城市化過程中也存在著一些值得注意的現(xiàn)象：(l)大城市化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人口在100萬以上的大城市，如果計(jì)及郊區(qū)人口，其數(shù)目為77個(gè)，占城市總數(shù)的11.53%，而人口數(shù)則占城市人口總數(shù)的48%，其中有16個(gè)城市的人口在200萬以上，北京、上海則是超過1000萬人口的超大城市。(2)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)比較落后，城市人口生活和生產(chǎn)中的問題較多。由于城市人口和城市數(shù)量的快速增加，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)和管理系統(tǒng)難以達(dá)到同步發(fā)展和改進(jìn)，造成城市生活和生產(chǎn)的諸多問題，如交通問題、供水問題、居住問題、環(huán)境問題、社會(huì)問題等。

二、計(jì)劃生育政策

我國在20世紀(jì)70年代中期認(rèn)識到人口問題的重要性，開始推行計(jì)劃生育政策。我國現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是：“提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生;提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村也要提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難，經(jīng)過批準(zhǔn)可以隔幾年后生第二個(gè)孩子。在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。”

三、國民素質(zhì)

新中國成立以來，特別是改革開放以來，隨著生活水平的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、全民健身運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，使國民的身體素質(zhì)有了多方面的提高。

隨著文化教育事業(yè)的不斷發(fā)展，使國民的文化素質(zhì)有了很大提高，有文化人口比率提高，文盲、半文盲比率下降，科技水平提高。

在2001年召開的全國教育工作會(huì)議上，江澤民同志指出：面對世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提高到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來認(rèn)識。教育在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。要下功夫造就一批真正能夠站在世界科學(xué)技術(shù)前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才，以帶動(dòng)和促進(jìn)民族科學(xué)水平和創(chuàng)新能力的提高。在具體措施上，黨和國家已經(jīng)決定：(1)要切實(shí)加大教育投人，逐步實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4.2%的目標(biāo)，到2002年已達(dá)到3.4%。(2)要積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。(3)要在發(fā)展教育事業(yè)過程中特別重視素質(zhì)教育，1999年中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。(4)要對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，如合理調(diào)控城鄉(xiāng)流動(dòng)人口規(guī)模、實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)、健全社會(huì)養(yǎng)老體制等。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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