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我國城鎮(zhèn)化速度和趨勢分析——基于面版數(shù)據(jù)的跨國比較

發(fā)表時(shí)間:2014/4/4 10:12:34 來源:中大網(wǎng)校 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
我國城鎮(zhèn)化速度和趨勢分析——基于面版數(shù)據(jù)的跨國比較

我國城鎮(zhèn)化速度和趨勢分析——基于面版數(shù)據(jù)的跨國比較研究

  摘 要:建立了41個(gè)人口規(guī)模在1000萬以上大國 的面版非線性模型,對世界及中國城鎮(zhèn)化的速度和趨勢進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn):中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系也呈現(xiàn)S型的曲線變化,但曲線更為平滑,體現(xiàn)了與世界大國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的差異。以2009年購買力平價(jià)美元計(jì)算,中國人均1339美元、城鎮(zhèn)化率22.92%是快速城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)值,低于世界平均水平5.16個(gè)百分點(diǎn);中國人均12088美元、城鎮(zhèn)化率50.69%是快速城鎮(zhèn)化的結(jié)束值,低于世界平均水平16.32個(gè)百分點(diǎn);中國人均28306美元、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到61.55%時(shí),基本完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程,將低于世界平均水平12.32個(gè)百分點(diǎn)。但由于中國特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、土地制度安排和威權(quán)政治體制,會(huì)對城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢產(chǎn)生深刻影響。特別是深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革,會(huì)使城鎮(zhèn)化的峰值有大幅度提高。

  關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化速度,城鎮(zhèn)化趨勢,城鎮(zhèn)化拐點(diǎn)

  1 引言 

  自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,中央把推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化與積極擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化人口空間布局和促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)等國家重大長遠(yuǎn)核心戰(zhàn)略相結(jié)合,引發(fā)了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界研究城鎮(zhèn)化的新一輪熱潮。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為目前我國正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)時(shí)期,這一時(shí)期,既是各國普遍出現(xiàn)就業(yè)不足、貧富差距拉大、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染、社會(huì)動(dòng)蕩等“中等收入國家陷阱”的時(shí)期,也是優(yōu)化人口和城鎮(zhèn)空間布局、完成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)共享式和包容性增長的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

  然而,大國發(fā)展普遍規(guī)律表明,一國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程大體上可以分為起步期、快速推進(jìn)期和穩(wěn)定發(fā)展期3個(gè)階段,即著名的“諾瑟姆曲線”,其中快速推進(jìn)期往往只會(huì)持續(xù)幾十年時(shí)間。中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)快速發(fā)展了30年,深入研究未來中國城鎮(zhèn)化的趨勢,至少在以下3個(gè)方面具有比較重要的意義:

  (1)決定中國應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的“機(jī)會(huì)窗口期”。快速城鎮(zhèn)化往往會(huì)伴隨較快速度的GDP增長,而中國目前的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、投資、土地、規(guī)劃、財(cái)政、貨幣、公共服務(wù)、社會(huì)管理等體制機(jī)制,基本上都是圍繞著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長這個(gè)核心命題展開的。一旦中國城鎮(zhèn)化和GDP增長進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后,上述圍繞快速增長的體制機(jī)制都將會(huì)面臨顛覆性變革,也就是中國未來需要形成能夠適應(yīng)較慢GDP增速的體制機(jī)制。中國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)所持續(xù)的時(shí)間,也就是留給這兩套體制機(jī)制順利實(shí)現(xiàn)對接的“機(jī)會(huì)窗口期”。

  (2)決定著實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的“時(shí)間表”。大國在高速城鎮(zhèn)化時(shí)期,往往需要直面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。這些年,農(nóng)民工“市民化”進(jìn)展緩慢、城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷加劇、農(nóng)村發(fā)展要素不斷流入城市、規(guī)模資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村后對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中國的沖擊等,是引起各方高度關(guān)注的城鄉(xiāng)問題。高速城鎮(zhèn)化時(shí)期,就是上述矛盾和問題持續(xù)尖銳和惡化的時(shí)期。而要徹底扭轉(zhuǎn)這些城鄉(xiāng)關(guān)系中的不協(xié)調(diào)問題,國際經(jīng)驗(yàn)表明,即使在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期結(jié)束后,還需要政府做出持續(xù)努力。因此,研究中國城鎮(zhèn)化的拐點(diǎn)和趨勢特征,可以使各界對中國城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷和改善有更加清醒的認(rèn)識,避免不切實(shí)際的盲目樂觀。

  (3)關(guān)系國家農(nóng)村政策制定的核心。中國基本完成城鎮(zhèn)化時(shí)的城鎮(zhèn)化水平,決定了未來留在農(nóng)村生活和發(fā)展的人口規(guī)模。對中國這樣一個(gè)有著深厚農(nóng)業(yè)文明和傳統(tǒng)的大國而言,以何種方式支持和補(bǔ)貼留村人口的生產(chǎn)、生活和全面發(fā)展,預(yù)估國家未來支農(nóng)的補(bǔ)貼方式和規(guī)模,在政策制定方面做到胸中有數(shù),未雨綢繆,是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)。

  2 綜述和分析框架 

  2.1 研究現(xiàn)狀

  2.1.1 主要研究結(jié)論

  (1)政府研究機(jī)構(gòu)的主要研究結(jié)論

  蔣正華、徐匡迪和宋健任組長的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組(2006年)《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)為,中國到2010年,人口總量將達(dá)13.6億人,城鎮(zhèn)化率提高到47%;到2020年,人口總量將達(dá)14.5億人,城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上;到本世紀(jì)中葉,人口峰值控制在15億人左右,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

  中國工程院在其重大咨詢課題“我國城市化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2005年)認(rèn)為,2005-2020年,我國城鎮(zhèn)化率的年均增加值大致可保持在1個(gè)百分點(diǎn)左右,城鎮(zhèn)人口增長3.26億,城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到55%一60%之間。本世紀(jì)中期,當(dāng)我國建成為中等發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家時(shí),城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%左右。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020年)》認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化率在2020年將會(huì)達(dá)到56%~58%。國務(wù)院發(fā)展研究中心在其《中國城鎮(zhèn)化-前景戰(zhàn)略與政策(2010)》報(bào)告中認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化的峰值估計(jì)在80%左右,2015年城鎮(zhèn)化率將在52%左右,2020年預(yù)期將達(dá)到56%。在其較早期“十五”研究課題(2000年)中,認(rèn)為2030-2040年可能達(dá)到70%左右。而中國社科院在其2011年底發(fā)布的《社會(huì)籃皮書(2012年)》中認(rèn)為,中國2020年城鎮(zhèn)化率將會(huì)超過55%。

  (2)主要的學(xué)術(shù)性研究成果

  國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)課題《有中國特色的城鎮(zhèn)化道路研究)(2007年)研究認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化率在2020年達(dá)到60%,2050年將達(dá)到75%;周一星(2005年)預(yù)計(jì)2020年的城鎮(zhèn)人口比重為57%左右;胡鞍鋼(2003年)認(rèn)為中國城鎮(zhèn)化率2020年為53%~57%,2030年為60%一65%;劉勇(2004年)認(rèn)為2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58%~62%左右;李善同(2001年)提出,未來20年城鎮(zhèn)化水平將提高到60%一67%;王大用(2005)樂觀預(yù)期,2020年我國城鎮(zhèn)化水平可以達(dá)到67%或更高;麥肯錫在其《迎接中國10億城市勞動(dòng)大軍》(2008)報(bào)告中預(yù)測,2025年,中國的城鎮(zhèn)人口達(dá)到9.26億,城鎮(zhèn)化率超過64%;陳彥光、羅靜等(2006年)推算出2005年中國城鎮(zhèn)化增速達(dá)到峰值,2050年前后城鎮(zhèn)化水平飽和值為80%左右;簡新華、黃錕(2010年)預(yù)測中國2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到59.17%,城鎮(zhèn)化任務(wù)基本完成,此后將進(jìn)入緩慢發(fā)展階段;孔凡文、許世衛(wèi)(2006年)預(yù)測2020年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,2040年將達(dá)到68%,2050年將達(dá)到70%;韓本毅研究表明,中國的城鎮(zhèn)化約在2014年左右進(jìn)入拐點(diǎn),中國城鎮(zhèn)化的高速增長期將在2014年結(jié)束,而此時(shí)中國的城鎮(zhèn)化率約為50.3%,2020年將為56.4%,2030年將為66.2%,飽和值將在85%左右;張妍、黃志龍(2010年)提出,2020年我國城鎮(zhèn)化水平將在54.6%一56.2%之間,2030年將在61.3%~63.6%之間,而2050年將在69.5%~73.0%之間。

  由上述研究成果可見,各研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對未來我國城鎮(zhèn)化水平的估計(jì)值,差異還是比較明顯的。總體來看,比較樂觀的預(yù)期普遍認(rèn)為,我國2020年城鎮(zhèn)化率將會(huì)達(dá)到60%左右甚至更高,2030年將會(huì)達(dá)到70%左右,城鎮(zhèn)化的飽和值甚至?xí)_(dá)到85%;比較中性的預(yù)期的也認(rèn)為,我國城鎮(zhèn)化率在2020年也將在55%以上,2030年將會(huì)達(dá)到65%左右,未來城鎮(zhèn)化的飽和值將在70%左右。12345下一頁尾頁

(責(zé)任編輯:中大編輯)

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