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【背景鏈接】

截至2014年12月15日，2014年北京共發生生產安全死亡事故78起，死亡91人，達到歷史最低水平。市安監局副局長唐明明介紹，作業人員違反操作規程或勞動紀律仍是引發的事故主要原因，共造成45人死亡。

【深度解析】

[分析]

現時代人流的密集和頻繁流動達到前所未有的程度，公共安全問題、隱患、事故亦頻繁出現。在這樣的形勢下，政府的安全理念就不僅要與公眾的安全意識、公共安全的實際需求合拍，更應超前。這樣才能令公眾感到生活出行很安全，很放心。

公共安全的最高境界是“零事故”。雖然這樣的狀態在任何一個國家都達不到，但這樣的理念我們卻需要加快建樹。因為，隨著公眾安全意識的不斷加強，一起突發公共安全事件，可能在瞬間點燃公眾的不安情緒，唯有樹立“零事故”的安全理念，才能令公眾對所處環境獲得一種前置性的安全感。否則，公共安全事故不斷發生，公眾就會對所處環境有一種“不安全”的心理確認，對政府部門的安全履責投以“不信任”。

這種“零事故”的安全理念，就是要通過“零事故”倒推責任部門的安全職責，革新責任部門的安全意識，進而建立新的安全管理思路與方法，形成“零事故”的安全管理體系。有了這樣的理念和制度、方法，“零事故”未必會完全實現，但事故發生率必將大大降低。

[原因]

地鐵運營安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統因素，還受到社會環境和列車運行相關設備(信號系統、供電系統)等因素的影響。近年來，國內外地鐵事故統計分析表明：人、車輛、軌道、供電、信號及社會災害等是地鐵事故的主要因素。

一是人員因素。一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規則，而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發的。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：擁擠;不慎落入和故意跳人軌道;工作人員處理措施不得當。

二是車輛因素;三是軌道因素;四是供電因素;五是信號系統因素;六是社會災害。

[參考對策]

一方面，要加強事故發生前的預防對策。

一是加強對乘客和工作人員的教育。由于乘客素質對地鐵安全有很大的影響，所以應加強對市民的地鐵安全乘車意識的教育，減少由于乘客的失誤而產生的地鐵運營事故。同時，還要加強對工作人員的法制教育，技術教育，安全教育和職業道德教育。

二是采用先進的設備及其檢測體系。車輛因素、線路問題、信號標志等設備都直接關系到列車的安全運行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運行要求，車輛技術狀況的好與壞，都會直接影響到地鐵的運行安全。

三是建立自動監視及自動報警系統。應具備無線電通訊設備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統或有線電話向控制中心傳遞事態信息;還有站臺內的CCTV視頻傳輸系統。

另一方面，加強事故發生后的處理對策。

根據全世界的地鐵重大事故的經驗和教訓，乘客沒有得到快速、及時、安全地疏散是造成嚴重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時地安全疏散是整個地鐵安全體系中極其重要的內容。一個完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體。發生事故后，地鐵應擔負起告知責任，不能以“故障”為借口，忽視甚至漠視乘客的知情權，導致乘客恐懼不安和混亂。

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（責任編輯：fky）

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