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中央“十二五”規劃建議提出了加快轉變經濟發展方式的戰略方向,把擴大內需擺在更加突出的位置。擴大內需不僅是我國經濟發展的長期任務,也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要內容?!笆濉逼陂g轉變經濟發展方式,最重要的是堅持以內需為主導,貫穿結構調整這條主線,積極擴大居民消費,構筑經濟發展的內需動力,實現我國由生產大國向消費大國轉型。
我國人口眾多,地域廣闊,市場龐大,內需潛力是發展的最大優勢。但長期以來,內外需求失調是我國經濟發展中的一塊心病,國內消費占經濟比重過低、內需對經濟發展的拉動力量不足,與我國作為大國的持久發展需求不相適應。只有把經濟增長建立在國內需求的基礎之上,才能更好地抵御外部沖擊,牢牢地把握發展的主動權。形成以內需為主導的經濟發展動力,由生產大國向消費大國轉變,這是我國經濟持續發展的內在要求,也是轉變經濟發展方式的重要內容。
“十二五”規劃建議將擴大內需、增加居民消費需求作為戰略任務,表明中央對內需問題重要性的認識達到了一個新的高度,也為未來五年的經濟發展指明了方向。從我國當前的現實情況來說,擴大內需、促進居民消費增長最關鍵的一環是提高居民收入,使居民不斷增長的消費意愿轉化為實實在在的消費能力。據有關統計數據顯示,2008年中國居民消費率為35.3%,美國為70.1%,印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據,缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問題,一是收入增速不高,從1978到2006年,我國居民收入年均增長6.7%,遠不及同期經濟增速,這表明百姓手中可用的錢不多;二是物價水平上漲較快,特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價格全面上漲,在居民可支配收入中切掉了很大一塊;三是社會保障體系建設滯后,居民在教育、住房、養老、醫療等方面需要投入的資金較多,極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時,稅負較高也是影響居民消費的一個重要原因,一些新稅種如房產稅、汽車消費稅正在醞釀開征或擴大征收范圍,稅負提高了,意味著居民實際收入的減少,對消費需求具有抑制效應。
有鑒于此,擴大居民消費,關鍵是要讓老百姓兜里有錢,多種渠道提高居民實際收入,改善消費預期,增強消費能力。首先,要通過推進收入分配制度改革,調整居民收入占初次分配的比例,改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。要以工資改革為核心,嚴格落實最低工資和勞動監察等制度措施,提高就業、創業和勞動報酬在初次分配中的比重,確保勞動者收入隨經濟發展不斷提高。其次,要加快社會保障體系建設,更加重視社會保障和公共服務在二次分配中的作用。加大公共教育投入,推動醫療保險等制度城鄉并軌,實現城鄉社會保障網普遍覆蓋,平抑商品房價格,為居民消費減少后顧之憂。再次,擴大內需要更加注重發揮投資對消費的協調拉動作用,把投資增長更多與調結構、擴消費、惠民生結合起來,實現一舉多得。通過加強對投資方向的引導,使更多資金流向戰略性新興產業和民生領域,如增加保障性住房的供給,在城鎮化進程中加強城鄉基礎設施建設等,必將帶動居民消費需求的增長,并為經濟發展注入持久動力。
擴大內需事關國家現代化建設的全局,通過多種措施,調整經濟結構、擴大消費需求,不僅將促進經濟發展方式轉型、社會公共需求轉型,也將推動政府轉型,給政府的公共服務帶來深刻變化,并使內需成為我國的長遠發展核心動力。早日建成一個消費型大國,必將打造我國參與國際競爭的巨大戰略優勢。
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(責任編輯:fky)