(二)政策性銀行

政策性銀行是由政府出資創立、參股或保證的，以配合、貫徹政府社會經濟政策或意圖為目的，在特定的業務領域內，規定有特殊的融資原則，不以營利為目的的金融機構。

政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設、促進對外經濟貿易和推動農業農村發展等方面發揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展，政策性銀行面臨的市場環境、任務和經營條件，都在迅速發生變化。因此，我國以國家開發銀行先行試點，對政策性銀行進行改革。即要逐步改革政策性金融的運作機制和方式，對政策性金融業務要實行公開透明的招標制，由財政給予必要的貼息等風險補償，各家銀行都要按照競爭原則承擔政策性金融業務，通過優質服務和良好的管理提高競爭能力。

(1)中國進出口銀行。中國進出口銀行成立于1994年，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的國家銀行，其國際信用評級與國家主權評級一致。中國進出口銀行總部設在北京。截至2015年年末，在國內設有22家營業性分支機構;在境外設有巴黎分行、東南非代表處和圣彼得堡代表處;與1000多家銀行的總分支機構建立了代理行關系。中國進出口銀行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過5200億元人民幣。有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個，分布于49個沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領域。中國進出口銀行是中國外經貿支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分。

中國進出口銀行實行自主、保本經營和企業化管理的經營方針。主要任務是：貫徹執行國家產業政策和外貿政策，為擴大我國機電產品、成套設備和高新技術產品進出口，推動有比較優勢的企業開展對外承包工程和境外投資，促進對外關系發展和為國際經貿合作提供政策性金融支持。

中國進出口銀行的業務范圍主要是：辦理出口信貸和進口信貸，辦理對外承包工程和境外投資貸款，提供對外擔保。轉貸外國政府和金融機構提供的貸款，辦理中國政府對外優惠貸款等。

(2)中國農業發展銀行。中國農業發展銀行于1994年4月成立，總行設在北京，國內設有兩千多家分支機構。中國農業發展銀行的注冊資本金為200億元，由國家財政全額撥付。

中國農業發展銀行實行獨立核算，自主、保本經營，企業化管理的經營方針。主要任務是：按照國家有關法律、法規、方針、政策，以國家信用為基礎，籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付。

中國農業發展銀行的業務范圍主要是向承擔糧棉油收儲任務的國有糧食收儲企業和供銷社棉花收儲企業提供糧棉油收購、儲備和調銷貸款。此外，還辦理中央和省級政府財政支農資金的代理撥付，為各級政府設立的糧食風險基金設立專戶并代理撥付。

2004年以來，隨著我國農業發展的需求變化，經中國銀監會批準同意，農業發展銀行的業務范圍也逐步擴大。

(3)國家開發銀行。國家開發銀行是1994年3月經國務院批準成立的政策性銀行。2008年12月16日，國家開發銀行轉制為國家開發銀行股份有限公司，成為第一家由政策性銀行轉型而來的開發性金融機構，標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。

國家開發銀行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業務，為國民經濟重大中長期發展戰略服務。國家開發銀行貫徹國家宏觀經濟政策，籌集和引導社會資金，緩解經濟社會發展的瓶頸制約和薄弱環節，致力于以融資推動市場建設和規劃先行，支持國家基礎設施、基礎產業、支柱產業以及戰略性新興產業等領域發展和國家重點項目建設，促進區域協調發展和城鎮化建設，支持保障性安居工程、中小企業、“三農”、教育、醫療衛生以及環境保護等領域的發展，支持國家“走出去”戰略，拓展國際合作業務。

2015年3月，國務院批復同意《國家開發銀行深化改革方案》，目標是緊緊圍繞服務國家經濟重大中長期發展戰略，建立市場化運行、約束機制，努力建設成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、資產優良的開發性金融機構，進一步發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用，促進國民經濟持續健康發展。

（責任編輯：xy）

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