第二節(jié)　教育法律規(guī)范

一、教育法律規(guī)范的含義及結(jié)構(gòu)

教育法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。它是通過教育法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。每一部具體的教育法律都是由若干個(gè)行為規(guī)則組成的有機(jī)整體，其中組成教育法行為規(guī)則有機(jī)整體的單個(gè)行為規(guī)則就是一個(gè)具體的教育法律規(guī)范。

教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個(gè)組成部分及相互關(guān)系。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)則和法律后果三個(gè)要素組成。法定條件指法律規(guī)范適用的條件和情況；行為準(zhǔn)則指法律規(guī)范中規(guī)定的行為規(guī)則的基本要求；法律后果是指在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系主體作出或沒有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為，而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

二、教育法律規(guī)范的類別

(一)按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范

1．義務(wù)性規(guī)范

義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范在文字表述形式上通常采用“必須”“應(yīng)當(dāng)”“義務(wù)”“禁止”“不準(zhǔn)”“不得”等字樣。如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十七條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。”《中華人民共和國(guó)教育法》第十二條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”在教育法律法規(guī)中，義務(wù)性規(guī)范的數(shù)量最多。

2．授權(quán)性規(guī)范

授權(quán)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定教育法律關(guān)系主體有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范在表述形式上通常采用“可以”“有權(quán)”“不受……干涉”“有……的自由”等術(shù)語。如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第六條的“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)”。

(二)按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范

1．強(qiáng)制性規(guī)范

強(qiáng)制性規(guī)范是指規(guī)定法律關(guān)系參加者在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，必須做出或禁止做出一定行為的規(guī)范，它所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)十分明確具體，不允許任何人以任何方式加以變更或違反，一般表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性的兩種形式。

2．任意性規(guī)范

任意性規(guī)范是指法律關(guān)系參加者可以做出一定行為的規(guī)范，它對(duì)權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容一般不做具體規(guī)定，允許法律關(guān)系參加者自行確定其權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容，但在當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商確定了權(quán)利與義務(wù)以后，這種權(quán)利義務(wù)就受法律的保護(hù)。這類規(guī)范在民法、經(jīng)濟(jì)法和行政法規(guī)中較為常見。在教育法規(guī)中，主要出現(xiàn)在關(guān)于教學(xué)技術(shù)裝備、校辦企業(yè)及私人辦學(xué)的規(guī)范性文件中。

(三)按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范

1．制裁性規(guī)范

制裁性規(guī)范指規(guī)定對(duì)法律關(guān)系參加者做出違反“行為準(zhǔn)則”的有過錯(cuò)行為進(jìn)行制裁的規(guī)范。這種規(guī)范是否定性的，在事前起到預(yù)警作用，在事后起到懲戒作用，是必不可少的一類規(guī)范。如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》等，都專立一章法律責(zé)任或罰則，對(duì)各種違反教育法規(guī)的行為，明確其制裁的類型。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范

獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范指規(guī)定對(duì)法律關(guān)系參加者做出有益于社會(huì)的行為時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范。這種規(guī)范具有指引人們行為的導(dǎo)向作用，如《中華人民共和國(guó)教師法》專列第七章“獎(jiǎng)勵(lì)”，從國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和學(xué)校四個(gè)層次規(guī)定了對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

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