《中華人民共和國憲法》在第一章總綱部分對于我國的自然資源的歸屬問題做了明確的規定,而這個知識點在事業單位考試中是個常考點,以下對此進行簡要分析。首先,憲法第九條規定:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。第十條規定:城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。這些自然資源,包括土地,都屬于公共財產,或者屬于國家,或者屬于集體,而在考試中,命題人的出題角度往往在于,哪些財產是專屬于國家,哪些財產是專屬于集體,哪些財產是既可能屬于國家也可能屬于集體。
從憲法第九條我們可以看出,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂這些自然資源,都屬于國家所有,但需要注意的是,法律規定屬于集體的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外,也就是說,森林、山嶺、草原、荒地、灘涂這些自然資源,既可能屬于國家,也可能屬于集體,并不專屬國家,與此相反,礦藏、水流、海域,這些自然是專屬于國家的。再來分析第十條,可以看出,城市的土地屬于國家所有,但是這里的“城市的土地”實際上是指城市市區的土地,不包括城市郊區的土地,因為緊接著就說“農村和城市郊區的土地,除了法律規定屬于國家所有的除外,屬于集體所有”,這說明,城市市區的土地專屬國家,農村和城市郊區的土地,有可能屬于國家也有可能屬于集體,而再往下,憲法又規定宅基地和自留地以及自留山,屬于集體所有,這個就是專屬集體的財產了。
綜上,我們可以總結出,專屬國家的財產有:礦藏、水流、海域、城市市區土地。專屬集體的財產有:宅基地、自留地、自留山。有可能屬于國家也有可能屬于集體的財產有:森林、草原、山嶺、灘涂、荒地、農村和城市郊區的土地。
例題分析
以下財產中,依憲法規定可屬于集體的有:
A森林、水流
B礦藏、荒地
C土地、草原
D海域、灘涂
【答案】C。解析:題目問哪些可屬于集體所有,逐一分析選項,A選項中森林可屬于集體,但水流專屬國家,不選;B選項礦藏專屬國家,荒地可屬于集體,不選;C選項土地和草原都可能屬于集體,為正確選項;D選項海域專屬國家,灘涂可屬于集體,不選,所以正確答案為C。
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