黑龍江省實施2010年高校畢業生

“三支一扶”計劃工作方案

黑人保發〔2010〕37號

為做好今年我省“三支一扶”計劃實施工作，根據中組部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧開發領導小組、團中央等部門聯合召開的“2010年高校畢業生‘三支一扶’計劃實施工作電視電話會議”精神，以及八部委《關于做好2010年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社部發〔2010〕23號）、省政府《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》（黑政發〔2009〕30號）要求，特制定本工作方案。

一、指導思想和原則

深入貫徹落實國家和省委、省政府關于促進高校畢業生就業工作的各項方針、政策，進一步拓展就業空間，鼓勵和引導高校畢業生到基層就業，促進青年人才在基層健康成長，改善基層人才隊伍結構，促進城鄉和區域經濟協調發展，按照“公開、平等、競爭、擇優”和“就地就近、照顧困難”的原則，采取公開招募、自愿報考、組織選拔、統一派遣的方式，組織高校畢業生到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧（以下簡稱“三支一扶”）工作。

二、工作目標和任務

2010年，我省將繼續招募2000名左右（含國家下達的600名）“三支一扶”大學生（指2008-2010年離校未就業的，不含曾參加過“三支一扶”計劃的大學生）到鄉鎮中小學校、衛生院（含計劃生育）和農技推廣服務站、基層檢察聯絡室等單位服務，期限為2年，期滿后自主擇業。今年要突出對農村基層急需的醫學、農科類以及高學歷和困難畢業生的招募力度。

　　三、工作內容和完成時限

（一）公布招募崗位信息。5月20日前，根據各市（地）崗位需求信息，省“三支一扶”辦制定并下達具體招募計劃，由各市（地）確定具體招募崗位。5月31日在《黑龍江省人力資源和社會保障廳》網站（http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/index.jsp）公布招募崗位信息。

（二）招募報名。6月15日前，志愿參加“三支一扶”計劃的高校畢業生在上述網站報名，下載并填報《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》（2010年畢業生須由學校簽署意見）。

（三）資格審查和考試。由各市（地）組織對報名人員進行資格審查，6月20日前，將確認有效資格的人員名單報送省“三支一扶”辦備案，并組織有關人員參加全省統一組織的筆試（具體時間另行通知）。

（四）公示和體檢。6月底前，由市（地）“三支一扶”辦根據考試考核結果確定人選，在《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》上簽署意見，報省“三支一扶”辦核準后公示。公示期滿后，在規定的時間內，組織擬招募人員到就近市級醫院進行體檢。體檢中，要嚴格落實《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》（人社部發〔2010〕12號）文件要求，參照修訂后的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執行。

（五）組織報到和崗前培訓。新招募的“三支一扶”大學生要持省“三支一扶”辦統一制發的《黑龍江省2010年高校畢業生“三支一扶”計劃報到通知書》和《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》，在規定時間內到服務單位報到。各市（地）、縣（市、區）“三支一扶”辦要指導各服務單位做好接收工作，并利用一定時間集中組織“三支一扶”大學生進行崗前培訓。培訓內容主要是黨和國家有關基層工作特別是“三農”工作的方針政策、本地區基層工作的現狀、服務單位和崗位的基本情況、鄉鎮共青團有關工作等，從而幫助“三支一扶”大學生更好更快地適應基層工作。

（六）日常考核。服務單位負責“三支一扶”大學生的日常考核，縣“三支一扶”辦會同有關部門負責年度考核（對兼任鄉鎮團委副書記的畢業生要進行專門考核）。考核以日常工作表現、服務業績等為主要內容，考核情況存入本人檔案。

（七）期滿考核。各級“三支一扶”辦要對即將服務期滿的“三支一扶”大學生從工作、學習、生活和思想狀況等方面進行實事求是的全面考核，填寫《黑龍江省服務期滿“三支一扶”大學生考核表》（見附表1），裝入本人檔案。對擬評為“優秀”等次的，每個市（地）按10%的比例向省推薦，其事跡材料與其他服務期滿人員的《考核表》一并于7月20日前上報省“三支一扶”辦。省“三支一扶”辦將根據考核情況，頒發由全國“三支一扶”辦統一印制的《高校畢業生“三支一扶”服務證書》，加蓋省“三支一扶”辦鋼印，作為享受有關優惠政策的重要依據。

四、政策支持和就業服務

（一）“三支一扶”大學生服務期間的生活費補貼標準、相關保險政策和所需資金來源，按省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關于提高“三支一扶”計劃和“村村大學生計劃”等志愿者生活補貼標準等有關問題的通知》（黑財教〔2009〕96號）有關規定執行。

各市（地）人力資源和社會保障（人事、勞動保障）局要會同財政局，將在崗和新招募的“三支一扶”大學生每人每月工作、生活補貼補助及社保繳費情況（見附表2），于8月5日前分別上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳。同時，要加大對有關經費保障情況的監督檢查力度，發現問題及時整改。

（二）各級“三支一扶”辦要切實掌握服務期滿大學生的就業情況，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，積極幫助未就業大學生落實就業崗位。各級政府所屬人才服務機構與公共就業服務機構要積極開展就業服務，加強溝通與服務銜接，設立專門的“三支一扶”大學生就業創業綠色通道窗口，免費為其提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。要組織開展職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習，按規定給予職業培訓補貼。要積極開發公益性崗位，優先安排服務期滿的大學生，并對服務期滿后困難家庭和較長時間未就業的“三支一扶”大學生進行重點幫扶，提供全方位的公共服務。

（三）服務期滿“三支一扶”大學生自主創業的，要放寬市場準入條件，創辦企業首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環保要求的家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所。服務期滿2年內從事個體經營（國家限制行業除外）的，按規定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，并按規定享受稅收優惠政策；自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息。

（四）地市以上黨政機關招錄公務員和事業單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生。原服務單位相應的自然減員空崗原則上應聘用服務期滿的“三支一扶”大學生。服務期滿后3年內報考鄉鎮機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加15分；報考縣級機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考地市級以上機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優秀等次的參加事業單位公開招聘的，可再相應增加2分。同等條件下優先錄用。服務期滿后3年內報考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報考其他院校研究生的加10分。高職（高專）畢業生參加“三支一扶”且服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。

（五）“三支一扶”大學生戶口可由學校遷轉到省人才中心，或根據本人意愿遷轉到入學前戶籍所在地，公安機關應按規定為其辦理落戶手續。人事檔案一律轉至服務單位所在地的縣（市、區）、農場人事部門，黨團組織關系要轉至服務單位，服務期間的黨費、團費參照當地農村黨員、團員的標準繳納。服務期滿并已落實了接收單位的“三支一扶”大學生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動，接收單位所在地區應準予落戶。暫未就業的，戶口應轉入入學前戶籍所在地，檔案應轉至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業服務機構進行代理。

（六）對進入各級機關、國有企事業單位就業的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準，其服務年限計算工齡和視同社會保險繳費年限，在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優先評定；對到我省縣以下農村基層單位就業滿5年的畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。到我省艱苦邊遠地區和國家重點扶貧縣機關、事業單位就業的，高定一至二個級別工資檔次或一至二級薪級工資。

五、措施保障

（一）高度重視，加強領導。今年全省應屆高校畢業生數量比去年有所增加，在國際金融危機影響尚未消除、全社會就業矛盾突出的情況下，就業形勢依然嚴峻，任務十分繁重。繼續做好“三支一扶”計劃實施工作，進一步發揮其引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的示范作用，是拓寬高校畢業生就業渠道的重要措施，也是推進農村基層人才隊伍建設、促進青年人才健康成長的重要途徑。各級各部門要充分認清新形勢下做好“三支一扶”計劃實施工作的重要意義，增強全局意識，加強組織領導，完善工作機制，加大財政保障，主動發揮職能作用，采取積極有效措施，推進“三支一扶”計劃更好實施。

（二）規范管理，明確責任。各市（地）“三支一扶”辦要結合本地實際，制定完善“三支一扶”大學生的管理辦法，全面加強其服務期間的日常管理工作，明確責任，加強監督，確保他們的安全和健康。要加強與“三支一扶”大學生的聯系，公布辦公地址和聯系電話，隨時掌握動態信息。要根據《全國“三支一扶”大學生工作管理信息系統》的有關要求，做到人機到位，專人負責，認真做好信息采集，確保數據準確、完整，及時更新。要在6月25日前完成2009年及以前歷年服務期滿人員的信息輸入上傳，8月5日前完成2010年實際招募人員信息輸入上傳工作。

（三）及時協調，保障到位。縣（市、區）“三支一扶”辦負責協調有關部門，要確保“三支一扶”大學生的工作、生活補貼能夠按月足額發放，堅決杜絕擠占挪用和拖欠現象等違紀問題的發生。要指導服務單位落實服務崗位、食宿以及安全、健康、衛生等后勤保障，幫助解決遇到的困難和問題，并對服務單位的日常管理和服務工作進行監督和檢查。要擇優選拔１至２名條件適宜的“三支一扶”大學生兼任鄉鎮團委副書記，并協助縣團委協調落實相關任職程序。

（四）關心生活，注重培養。服務單位要為“三支一扶”大學生安排工作崗位，安排好食宿及日常生活，承擔日常管理和服務工作，積極提供業務培訓，想方設法創造條件、方便工作和生活。“三支一扶”大學生由于身體狀況等特殊原因不能繼續服務的，應按規定提出申請，經省“三支一扶”辦批準方可離開服務單位，服務期未滿離開的，不再享受國家和省給予的優惠政策。要從政治上關心“三支一扶”大學生，已是中共預備黨員的，要按規定及時做好轉正工作。要在“三支一扶”大學生中培養和發展黨員，對培養成熟，由各鄉鎮黨委及時納入黨員發展計劃。

（五）加強宣傳，表彰先進。各地、各部門和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作的重要意義、基本政策和取得的成效。今年，我省將繼續開展“優秀‘三支一扶’大學生和‘三支一扶’工作先進集體、先進個人”宣傳表彰活動，對在基層一線扎實工作、業績優異的大學生給予表彰獎勵，采取各種形式宣揚他們的先進事跡和各地及用人單位的好經驗、好做法。各市（地）、縣（市、區）要以此為契機，持續開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，確保廣大畢業生能及時了解相關情況，為“三支一扶”計劃的順利實施和健康發展營造良好的輿論氛圍。

（責任編輯：）

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