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城市規劃編制

（1）城市規劃的概念、任務和作用

城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。

城市規劃的基本任務，是根據一定時期經濟社會發展的目標和要求，確定城市性質、規模和發展方向，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設，以實現城市的可持續發展。

城市規劃是城市建設和發展的“龍頭”，是引導和管理城市建設的重要依據。城市規劃可以在3個方面發揮作用：

1.作為國家宏觀調控的手段。城市既是一個物質實體，又是一個社會、經濟實體。城市規劃的宏觀調控作用表現在：（1）保障必要的城市基礎設施和社會服務設施；（2）規范土地和房地產市場；（3）在符合社會總體利益的基礎上對城市土地進行合理配置、開發與使用；（4）以政府干預的方式保證土地使用符合社區公眾的利益。

2.作為政策形成和實施的工具。城市規劃本身就是一項政策表述和政策性很強的工作。

3.是城市合理布局、有序發展的保障。城市規劃的主要對象是城市的空間系統，其基本內容是以土地利用為核心，將城市的各項功能要素和建設項目在空間上形成緊密聯系的有機整體，為廣大居民創造舒適、高效的生活環境和工作環境。

（2）城市規劃編制體系和編制階段

中國現行的城市規劃編制體系，由3個層次的規劃組成：（1）全國和省域城鎮體系規劃；（2）城市總體規劃；（3）城市詳細規劃。全國和省域城鎮體系規劃是編制區域內各城市總體規劃的重要依據。城市總體規劃是編制城市詳細規劃的依據。

（3）城鎮體系規劃

城鎮體系是一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城市群體。城鎮體系具有不同的空間層次，按行政區劃可分為全國、省域（或自治區域）、市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區、自治州、盟域）和縣域（包括縣、自治縣、族域）的城鎮體系?？缧姓^域具有密切聯系的城市也可以構成城鎮體系，如珠江三角洲城鎮體系，京、津、唐城鎮體系等。

城鎮體系規劃的主要任務，是根據區域經濟社會發展戰略和城市化戰略的目標和任務，明確不同層次城鎮的地位、性質和作用，合理地進行城鎮布局，引導各級城鎮持續發展，協調區域基礎設施的建設。

城鎮體系規劃分為全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃、市域城鎮體系規劃、縣域城鎮體系規劃四個基本層次及按流域或其他跨行政區域進行的城鎮體系規劃。其中，市域、縣域城鎮體系規劃在制定城市總體規劃時統一安排，是該城市（縣城）總體規劃的組成部分。

題目：指導性指標包括：（?。?。

A.人口容量

B.建筑形式

C.其他環境

D.用地性質

E.用地面積

答案：（ABC）

（4）城市總體規劃

城市總體規劃編制一般分為綱要編制和規劃編制兩個階段。

（一）城市總體規劃綱要

城市總體規劃綱要是確定城市總體規劃的重大原則的綱領性文件，是編制城市總體規劃的依據。

城市總體規劃綱要包括下列內容：（1）論證城市國民經濟和社會發展條件，原則確定規劃期內城市發展目標；（2）論證城市在區域發展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮體系的結構與布局；（3）原則

確定城市性質、規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規范圍的初步意見；（4）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則問題，以及實施城市規劃的重要措施。

（二）城市總體規劃

城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規

模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

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