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第四章 房地產開發經營管理制度與政策

一、內容提要：

1、規劃與設計管理

二、考試目的和考試要求

本部分的考試目的是測試應考人員對城市規劃管理、勘察設計管理等的了解、熟悉和掌握程度。本章的考試要求包括：

1．熟悉城鄉規劃概念、含義、城市規劃管理；

2．掌握建設用地、建設工程規劃管理；

3．了解勘察設計管理。

三 、內容輔導：

1、本講涉及有關的法律、法規包括： 1）《城鄉規劃法》；2）《建設工程勘察設計管理條例》。

第一節 規劃與設計管理

一、城鄉規劃管理制度與政策 （熟悉）

城鄉規劃是以促進經濟社會全面協調可持續發展為根本任務，促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民的空間布局規劃。它是各級政府統籌安排城鄉居民發展建設空間布局、保護生態和自然環境、合理利用自然資源、維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。城鄉規劃是按照法定程序編制和批準的，以圖紙和文本為表現形式。城鄉規劃經過法定程序審批確立后，就具有法規效力，城鄉規劃區內的各項土地利用和建設活動，都必須按照城鄉規劃進行。

為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。在總結十幾年來《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》施行的基礎上，及在總結改革開放以來、特別是近十年來我國城鄉規劃管理工作經驗的基礎上，2007年10月28日，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《城鄉規劃法》，并自2008年1月1日起施行。1989年頒布的《城市規劃法》同時廢止。

城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。在城鄉規劃中，城市規劃是城市發展的藍圖，是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和房地產開發等經營活動協調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。

例題：依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，城鄉規劃包括( )等。（2008年《土地管理基礎與法規》試題）

A．城鎮體系規劃 B．全國土地利用總體規劃

C．城市土地利用總體規劃 D．鄉(鎮)土地利用總體規劃

答案：A

解析：《城鄉規劃法》所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

規劃區是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。城市規劃區是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

例題1：城市規劃區的具體范圍由城市人民政府在編制的( )中劃定。（2007年房地產經紀人制度試題）

A．城市總體規劃 B．城市分區規劃

C．城市控制性詳細規劃 D．城市修建性詳細規劃

答案：A

解析：城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

例題2：《城鄉規劃法》所稱規劃區，是指( )。

A．城市市區、近郊區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域

B．城市市區、鎮區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域

C．城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域

D．城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的行政區域

答案：C

解析：規劃區是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

例題3：城市規劃、鎮規劃分為( )。

A．分區規劃、詳細規劃 B．總體規劃、建設規劃

C．總體規劃、詳細規劃 D．控制性詳規、修建性詳規

答案：C

解析：城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

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（責任編輯：中大編輯）