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淺談房地產經紀行業發展的對策與思路

加快行業法制建設，健全房地產經紀法律制度首先應明確界定房地產經紀這一基本概念，具體確定房地產經紀行為的范圍及其結構類型。

其次，明確房地產經紀行業的主管部門及其職能。由房地產管理部門作為專業主管部門，構建與房地產專業管理相適應、一體化的房地產經紀專業監管制度。再者，逐步改進房地產經紀機構的市場準入制度。實施專業化管理，通過完善相關法律，逐步形成嚴格的房地產經紀企業市場準入行政許可制度。最后，推進統一的全國房地產經紀人員執業資格注冊制度，制定實施房地產經紀人執業資格注冊制度的相關文件，以保障房地產經紀行業組織履行其執業資格注冊的職責。

理順行業管理主體關系，探索新型行業管理體制目前，房地產經紀行政管理存在的主要問題是工商行政與房地部門的管理職能、規范內容重疊交叉，在一定程度導致管理關系不協調。應該實行既統一、又分工、協調銜接的房地產經紀市場監管主體制度，劃清管理職能，理清管理關系，并將可以通過行業自律管理的具體事務逐步向行業組織轉移，探索房地產經紀行業自我管理的新模式。構建這一市場監管主體制度涉及到兩個層面的關系，一是房地產經紀專業主管部門與其他政府職能部門之間的分工協調；二是房地產經紀政府管理部門和房地產經紀行業組織的分工協調。在專業化管理原則確立的前提下，工商行政管理部門不再對房地產經紀人員進行注冊登記管理，主要職能是按照對一般企業管理的要求，負責對房地產經紀業設立的注冊登記的審批、經營服務行為的監管。

在工商行政管理部門對經紀企業一般化管理基礎上，房地產管理部門負責對房地產經紀機構設立、經紀人員資質取得的專業許可管理，建立房地產經紀人員執業系統，嚴格實施房地產經紀人員在一個經紀機構從業的制度；對于經紀人在不同的經紀機構之間的流動，由房地產管理部門建立相應的核查制度，以保證對經紀人執業的專業監管。對日常經紀活動中的服務分類、服務收費、委托收費交割、經紀人員簽名等各項制度進行監管并處理。

房地產經紀主管部門與房地產經紀行業組織之間的分工協調，實行“政會分離”，建立以房地產經紀行業組織自律平臺為基礎的行業管理模式。

健全房地產經紀管理制度，優化房地產經紀行業管理首先，健全房地產經紀企業和從業人員市場準入與退出制度；在市場準入方面，應按不同經紀業務種類和經營范圍，對經紀人員及企業設定不同的門檻，為優勝劣汰、不斷提升房地產經紀行業整體水平奠定基礎。同時，實行優勝劣汰，建立退出制度，加強對違法違規經紀行為的監督和處罰力度，確立房地產經紀依法治理的權威。

其次，規范房地產經紀合同管理與建立署名制度。加強對房地產經紀合同的監管。一方面，可以由房地產管理部門和工商行政部門共同制定《房地產居間/代理合同》的示范文本，引導房地產經紀企業與客戶簽訂規范的經紀合同；另一方面，應確立房地產經紀合同文本備案制度，允許公開查閱，增加經紀合同的透明度。同時，根據房地產經紀的專業化管理要求，應建立房地產經紀人署名制度。

第三，完善房地產經紀收費管理制度。對房地產經紀行業收費的管理，有關部門應在按服務種類制定收費標準的前提下，從重收費標準管理轉向重收費行為管理。同時，按服務項目分類，制定最低和最高收費標準，以遏制低價惡性競爭和漫天要價，獲取暴利。

第四，建立房地產交易資金監管制度與執業保證金制度。鼓勵更多的金融機構參與，建立一個由各級房地產交易中心和多家金融機構共同組成的網絡化、化、流轉安全、結算便捷的房地產交易資金監管體制。同時，為了避免和分散房地產經紀企業的執業風險，提高整個行業的抗風險能力，在條件成熟的時候還可考慮探索建立房地產經紀執業保證金制度。

第五，優化房地產登記手續代辦管理制度。加強對從事這類業務的房地產經紀人員進行房地產登記代理專業知識培訓考試，取得專門資格證書才能持證上崗，同時引入優勝劣汰機制。

最后，建立房地產經紀企業及其從業人員信用公示制度。由房地產經紀行業專業管理部門牽頭建立一個信用公示系統，將經紀人員的執業資格、登記注冊情況、驗證情況、獎懲情況，以及經紀機構的注冊登記、登記備案情況、獎懲情況等基本記錄公示，待新型行業管理模式建立后再移交給行業組織，由其承擔信用的記錄公示職能充分發揮行業組織作用，健全行業自律管理的運行機制隨著房地產經紀行業的發展，尤其是房地產經紀人員執業資格注冊職能的確定，房地產經紀行業組織的自律作用將顯得越來越重要。為了適應房地產經紀行業自律管理的需要，房地產經紀行業組織應加強和改進的自身建設，建立起一支職業化、高水平的專業隊伍，改進行業組織的運作機制，緊緊依靠房地產經紀企業和廣大的執業經紀人員，全面履行服務、代表、自律、協調的職責。

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