三、住房的供應體系

1、廉租住房。我國政府于1998年提出建立的構想，2003年進行了修訂，于2007年11月進一步完善了廉租住房制度。

廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。

廉租住房的保障方式實行貨幣補貼和實物配租等結合。

保障對象：是城市低收入住房困難家庭。低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租房轉租、或者改變用途。

保障標準：根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租房保障面積標準。

程序：申請、受理、審核、公示及登記、輪候、簽約。

保障資金：1年度財政預算安排的保障資金。2住房公積金增值收益余額。3土地出讓凈收益中安排的保障資金。4政府的廉租住房租金收入。5社會捐贈及其方式籌集的資金。

廉租住房來源：政府新建、收購的住房;騰退的公有住房;社會捐贈的住房;其他渠道籌集的住房。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，采取配套建設與相對集中建設相結合的方式。單套的建筑面積應當控制在50㎡以內。

2、公共租賃住房：政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，主要面各低收入住房困難家庭出租的具有保障性質的住房。

對象：那些沒有資格享受社會保障房、卻又買不起商品房的群體，即所謂“夾心層“。剛參加工作的年輕人或剛歸國的海個留學人才。

3、經濟適用房：政府提供優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面各城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。

供應對象：城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。

必須符合的條件：具有當地城鎮戶口;家庭收入符合最低標準;無房或現居面積低于政府規定的困難標準。

申請的程序：申請、審核及公示，輪候。

經濟適用房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，采取項目法人招標的方式，單套建筑面積應當控制在60㎡左右。

購買經濟適用房不滿5年，不得直接上市交易，滿5年的上市轉讓需按差價向政府交納土地收益等相關價款，政府可優先收回。

4、限價商品房。

5、市場價商品房。

四、住房公積金。

特點：強制性，互助性，保障性

作用：1有利于籌集建房資金。2促進住房消費的增長，活躍住房消費市場。3推進住房分配貨幣化進程，提高職工買房的支付能力。4有利于引導居民調整不合理的家庭生活消費結構，抑制通貨膨脹。

住房公積金的管理機構：住房公積金管理委員會，住房公積金管理中心。

住房公積金管理的基本原則：住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運行、銀行專戶存儲、財政監督。

目的：保障住房公積金規范管理和安全運作，實現住房公積金的保值、增值，維護住房公積金所有人的合法權益。

住房公積金的存款利率：職工當年繳存的住房公積金按結息日掛牌公告的活期存款利率計息;上年結轉的按結息目掛牌公告的3個月整存整取存利率計息。職工住房公積金自存入職工住房公積金個人帳戶之日起計息，按年結息，本息逐年結轉。每年6月30日為結息日。

有下列情形之一的職工可以提取公積金：購買、建造、翻建、大修自住住房的;離休、退休的;完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的;戶口遷移所在的市、縣或者出境定居的;償還購房貸款本息的;房租超出家庭工資收入規定比例的。

住房公積金貸款每筆期限最長不超過30年，并不得長于借款人法定離休或者退休以后的5年。共同借款的，貸款期限最長不超過30年，并不得長于其中最年輕者法定離休或者退休以后的5年。

第四章 房地產開發

一、房地產開發是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。(包括：開發投資決策，取得土地，項目立項，規劃設計，土地開發，房屋建造，竣工驗收，商品房銷售，交付使用。)

特點：開民位置的固定性;開發市場的區域性;開發過程的時序性;受法規政策的影響;開民資金的巨大性;開發周期的較長性(單項開發一般需2-3年，綜合性一般需4-5年，大規模項目需10年以上);開民投資的高風險和高回報性;開發投資的保值增值性。(保值增值性體現在：A由于土地的稀缺性，資源有限，致使土地價值不斷上升。B一塊生地開發成熟地，隨著基礎設施的建設和環境的改善會使土地的價值大幅提高。C隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，房地產需求量的增加，房產價格總體也呈上升直爭勢。D當通貨膨脹、銀行存款利率下調較低時，投資房地產具有明顯的保值增值作用。)

按開發對象分：土地開發，房屋開發，房地產綜合開發

按開發主體分：獨資開發，合資開發，合資合作和個體投資開發

按開發區域分：新區開發，舊區開發

按開發規模分：單項開發，成片開發

房地產開發的程序：投資機會的選擇，決策分析，前期工作，建設和租售四個階段。每個階段的工作內容既有所不同，又緊密聯系、相互銜接，其中有些是交叉進行的。(例如，在項目可行性研究期間，投資融資活動就著手進行了;在工程建設初期階段，工程投資達到項目投資額的一定比例時，商品房預售就可以開始了。)

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（責任編輯：中大編輯）

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