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財政與稅收

1、什么是公共財政?

也叫國家財政，是在市場經濟條件下，以政府為主體，從社會上取得收入并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。其核心是滿足社會公共需要，其本質要求是要有公眾參與決策、參與管理、參與監督。

2、公共財政的特征是什么?

(1)彌補市場失靈

(2)提供公平服務

(3)非營利性

(4)法治性

3、財政的職能

(1)資源配置職能

財政的資源配置職能，就是將一部分國民收入集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出的分配活動，由政府提供公共物品或公共服務，引導社會資金的流向，實現宏觀調控目標，優化資源配置的職能。財政配置的機制和手段主要有：

ü 根據社會主義市場經濟條件下的政府職能確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內生產總值的合理比例;

ü 優化財政支出結構;

ü 合理安排政府投資的規模、結構，保證國家的重點建設：

ü 通過政府投資、稅收和補貼，調節社會投資方向，提高社會投資的總體效益。

(2) 收入分配

財政通過調整收入分配，促進社會公平的職能。稅收是調節收入分配的主要手段：如通過企業所得稅調節公司的利潤水平;通過個人所得稅調節個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在一個合理的差距范圍內;通過資源稅調節由于資源條件和地理條件而形成的級差收入;通過遺產稅、贈與稅調節個人財產分布，等等。從支出方面看，財政可以通過轉移性支出，如社會保障支出、救濟支出、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

(3)穩定經濟職能

財政的穩定經濟職能就是保持總供給和總需求平衡的職能。當總需求大于總供給時，財政可以實行緊縮政策，減少支出和增加稅收;反之，當總需求小于總供給時，可以采取適度寬松的財政政策，增加政府支出、減少稅收。

財政制度具有“自動穩定器”的作用，即財政稅收制度中存在一些有助于自動“熨平”經濟波動的制度性安排，當經濟出現波動時，會使政府收入和政府支出自動發生變化，使經濟自動達到穩定的效果，如累進所得稅和失業救濟金制度等。

4、政府預算的含義和職能

政府預算，是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。其具體涵義包括: (1)從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術性的文件，是財政年度預算收入和支出的一覽表，反映政府在財政年度內預計財政收支總額及其結構間的平衡關系;(2)從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配財政資金數量的多少; (3)從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現，政府預算需要經過國家權力機關審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)，政府預算從編制、審查批準、執行、調整和決算，都要依照法律規定進行。

在現代經濟社會條件下，政府預算一般具有三大職能:

1.反映政府部門活動或工作狀況的職能、作為財政收支安排的一個基本計劃，政府預算反映和規定了政府在預算年度內的工作或活動范圍、方向和重點。

2.監督政府部門收支運作情況的職能。

3.控制政府部門支出的職能。

考試專題

（責任編輯：xll）

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