項目評估報告的編制
項目評估是指工程咨詢機構接受政府或企業的委托,對有關單位編制的項目建議書(初步可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等進行的評估論證,提出明確評估結論和建議。
一、項目評估的作用
(一)提高投資項目決策水平,為投資主體和投資管理部門提供決策依據;
(二)提高投資效益,避免決策失誤帶來的損失;
(三)是提高項目前期工作質量與效率,避免重復返工造成的資源浪費。
二、政府投資項目的咨詢評估
采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項目,有關投資主管部門在決策之前委托符合要求的工程咨詢機構,對項目建議書和可行性研究報告進行咨詢評估。
通常項目可行性研究階段應主要對擬建項目進行相關的技術、經濟、社會、環境等方面的評估論證,為政府投資決策和項目組織實施提供專業咨詢意見。
根據項目情況還應將選址意見、用地預審意見、環評批復等作為咨詢評估的依據。
對于行政事業單位辦公業務用房項目、政法設施項目、社會事業項目和其他相關項目,在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規范標準執行,應在規劃控制指標范圍內盡量優化設計方案。
三、企業投資項目核準咨詢評估
企業投資項目咨詢評估報告原則上應對項目是否具備各項核準條件進行全面、系統的分析論證,并提出咨詢評估的主要結論、存在的主要問題及對策措施建議。
(一)企業投資項目申請報告的咨詢評估
1.咨詢評估重點
對于企業提交的項目申請報告進行咨詢評估,重點論述項目在維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規避對策。
2.咨詢評估要求
對于提出準予核準咨詢意見的企業投資項目,必須具備以下條件:
①符合國家法律法規和宏觀調控政策;
②符合發展規劃、產業政策、技術政策和準人標準;
③合理開發并有效利用了資源;
④不影響我國國家安全、經濟安全和生態安全;
⑤對公眾利益,特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響。
3.企業投資項目咨詢評估報告的主要內容
企業投資項目咨詢評估報告主要包括以下十個方面內容:
(1)申報單位及項目概況評估。
提出申報單位的申報資格以及是否具備承擔擬建項目投資建設的基本條件的評估意見。
(2)發展規劃、產業政策和行業準入評估。
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