編制實施方案的作用

1.為政府和社會資本合作(PPP)項目決策提供依據

一方面是政府方是否采用政府和社會資本合作(PPP)模式，以及采用何種具體運作方式的重要決策依據;另一方面也是社會資本方(企業上級集團公司、董事會)對項目投資可行性、風險與收益等進行評估、決策的重要依據。

2.為政府和社會資本合作(PPP)項目的實施奠定基礎

實施方案的編制是在前期工作成果的基礎上，進一步對(PPP)項目合作的交易結構、合作邊界、投融資模式、監管等主要內容進行充分論證;也會結合項目實際落實政府方項目實施目的、管理意愿以及社會資本方參與目的和訴求;同時，還會對社會資本投資人選擇、社會資本、采購以及下一階段合同文件起草、社會資本退出提供基礎支撐，提出具有可操作性的意見建議。

實施方案編制的基本要求

1.實施方案要具有科學性。

2.實施方案要具有專業性。

3.實施方案要具有有效性。

實施方案編制的依據

(一)法律及政策依據

(二)規劃依據

(三)技術經濟指標依據

實施方案編制的基本原則

(一)尊重契約精神，建立長期合作關系

(二)宏觀與微觀相結合，統籌近期與遠期關系

(三)堅持風險分擔，利益共享

(四)維護公共利益，保障社會資本獲得合理回報

例題解析

【例題1】下列策略或做法中、符合政府與社會資本合作(PPP)項目實施方案編制應遵循的原則有(　)。

A.尊重契約精神

B.統籌近期和遠期關系

C.宏觀和微觀相結合

D.政府資本優先獲利

E.政府承擔項目市場風險

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查的是政府與社會資本合作(PPP)項目實施方案概述。選項D、E錯誤，堅持風險分擔，利益共享。參見教材P166。

【例題2】以下屬于政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案編制的基本要求(原則)的有(　)。

A.堅持風險分擔，利益共享

B.尊重契約精神，建立長期合作關系

C.維護公共利益，保障社會資本獲得合理回報

D.宏觀與微觀相結合，統籌近期與遠期關系

E.維護社會利益，保障社會資本獲得合理回報

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是政府與社會資本合作(PPP)項目實施方案概述。選項E錯誤，維護公共利益，保障社會資本獲得合理回報。

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（責任編輯：gx）

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