本文主要介紹2012年會計職稱初級會計職稱考試經濟法基礎沖刺精講講義(5),希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年會計職稱考試的相關重點!!

第五節 城鎮土地使用稅法律制度

一、城鎮土地使用稅的概念

城鎮土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅依據，按照規定的稅額計算征收的一種稅。開征城鎮土地使用稅，有利于通過經濟手段，加強對土地的管理，變土地的無償使用為有償使用，促進合理、節約使用土地，提高土地使用效益;有利于適當調節不同地區、不同地段之間的土地級差收入，促進企業加強經濟核算，理順國家與土地使用者之間的分配關系。1988年9月27日國務院頒布、自1988年11月1日起施行《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》(以下簡稱《城鎮土地使用稅暫行條例》)，同年10月24日，國家稅務總局印發《關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》。2006年12月，國務院頒布《國務院關于修改(中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例)的規定》，自2007年1月113起施行。這些構成了我國城鎮土地使用稅法律制度。

二、城鎮土地使用稅的納稅人和征稅范圍

(一)城鎮土地使用稅的納稅人

城鎮土地使用稅的納稅人，是指在稅法規定的征稅范圍內使用土地的單位和個人。單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位，個人，包括個體工商戶以及其他個人。

國家對城鎮土地使用稅的納稅人，根據用地者的不同情況分別確定為：

1.城鎮土地使用稅由擁有使用權的單位或個人繳納。

2.擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人繳納。

3.土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅。

4.土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。

(二)城鎮土地使用稅的征稅范圍

城鎮土地使用稅的征稅對象是稅法規定的納稅區域內的土地。根據《城鎮土地使用稅暫行條例》的規定，凡在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內的土地，不論是屬于國家所有的土地，還是集體所有的土地，都是城鎮土地使用稅的征稅對象。

城鎮土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮、工礦區。

城市，是指國務院批準設立的市，城市的征稅范圍包括市區和郊區。縣城，是指縣人民政府所在地，縣城的征稅范圍為縣人民政府所在地的城鎮。建制鎮，是經省級人民政府批準設立的建制鎮，建制鎮的征稅范圍為鎮人民政府所在地的地區，但不包括鎮政府所在地所轄行政村。工礦區，是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。工礦區的設立必須經省級人民政府批準。城市、縣城、建制鎮和工礦區雖然有行政區域和城建區域之分，但區域中的不同地方，其自然條件和經濟繁榮程度各不相同，情況非常復雜，各省級人民政府可根據稅法的規定，具體劃定本地城市、縣城、建制鎮和工礦區的具體征稅范圍。

三、城鎮土地使用稅的計稅依據

城鎮土地使用稅的計稅依據是納稅人實際占用的土地面積。具體按以下辦法確定：

1.凡由省級人民政府確定的單位組織測定土地面積的，以測定的土地面積為準。

2.尚未組織測定，但納稅人持有政府部門核發的土地使用證書的，以證書確定的土地面積為準。

3.尚未核發土地使用證書的，應由納稅人據實申報土地面積，待核發土地使用證書后再作調整。

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（責任編輯：xll）

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