2.制裁措施

財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有上述違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

(六)違反國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的違法行為表現(xiàn)形式主要有：(1)對取得的國有資產(chǎn)不登記或不及時登記，擅自占有、使用。(2)將應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的物資，擅自占有、使用。(3)利用虛假資料，虛增或虛減國有資產(chǎn)價值，達(dá)到非法占有使用的目的。(4)基建工程完成后，不進(jìn)行竣工決算或不納入單位的固定資產(chǎn)賬目核算，擅自使用。(5)國家機關(guān)對于應(yīng)納入單位同意賬目核算的國有資產(chǎn)不入賬，或?qū)①~內(nèi)國有資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)出，私立賬目或不設(shè)賬目。(6)違反規(guī)定將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。(7)違反規(guī)定出售、調(diào)撥、報損、報廢國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)受到損失。(8)違反規(guī)定隨意核銷債權(quán)，使國有資產(chǎn)受到損失。

2.制裁措施

國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

(七)違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為

該行為共有五種具體情形：

(1)截留、挪用國家建設(shè)資金的行為。國家建設(shè)項目立項后，對建設(shè)項目資金的支出范圍都有明確的規(guī)定，要做到專款專用，不允許將國家資金超范圍支出。如：不允許將國有建設(shè)項目資金用于日常開支;用于其他建設(shè)項目;用于國家限制或禁止投資的產(chǎn)業(yè);搞儲蓄存款為本單位謀取利益等。

(2)以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的行為。騙取國家建設(shè)資金，就是采取虛構(gòu)事實或隱瞞真相等各種手段獲取國家建設(shè)資金，據(jù)為單位、部門所有，用作其他開支。其具體表現(xiàn)形式有：①謊報建設(shè)項目，編造立項申請報告，騙取國家建設(shè)資金。②以國家建設(shè)項目的名義騙取資金，轉(zhuǎn)作他用。③將屬于自籌資金的建設(shè)項目違規(guī)改變?yōu)閲抑攸c的建設(shè)項目，以騙取國家建設(shè)資金。

(3)違反規(guī)定超概算投資的行為。國家建設(shè)項目要嚴(yán)格按照工程概算進(jìn)行，遇有特殊情況需要調(diào)整概算的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不得擅自改變概算或故意超概算進(jìn)行項目建設(shè)。該行為的具體表現(xiàn)為：①擅自提高各項費用定額，超概算投資。②擅自擴大建設(shè)項目規(guī)模，超概算投資。③擅自提高建設(shè)項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超概算投資。

(4)虛列投資完成額的行為。建設(shè)項目投資完成額的確認(rèn)應(yīng)以相關(guān)會計制度為依據(jù)，以正確核算各項成本為基礎(chǔ)來進(jìn)行，防止虛列投資完成額，使國家資金受到損失。虛列投資完成額的具體表現(xiàn)為：①虛列材料采購成本。②虛列建筑工程和安裝工程成本。③虛列設(shè)備投資成本。④隱匿建設(shè)項目資金結(jié)余。

(5)其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

2.制裁措施

單位和個人有上述違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

(八)違反國家有關(guān)提供擔(dān)保規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關(guān)提供擔(dān)保規(guī)定的行為

對于國家機關(guān)是否可以向外提供擔(dān)保的問題，國家的相關(guān)規(guī)定非常明確。《擔(dān)保法》規(guī)定，“國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。即國家機關(guān)原則上一律不得向外提供擔(dān)保。所以任何國家機關(guān)凡是未經(jīng)批準(zhǔn)許可，對規(guī)定事項之外的活動提供擔(dān)保都是違法行為。

國家機關(guān)違規(guī)擔(dān)保具體有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)國家機關(guān)以自已使用或占有的土地對外提供擔(dān)保;(2)國家機關(guān)以其固定資產(chǎn)對外提供擔(dān)保;(3)國家機關(guān)以其行政性收費項目對外提供擔(dān)保;(4)地方政府以財政收入對外提供擔(dān)保。

2.制裁措施

國家機關(guān)及其工作人員違反《擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成損失的，給予降級或者撤職處分;造成重大損失的，給予開除處分。

(九)違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定的行為

國家機關(guān)賬戶管理包括開設(shè)賬戶和使用賬戶兩方面的內(nèi)容。強化對賬戶的管理，目的在于通過對賬戶的管理，對國家機關(guān)財政財務(wù)收支活動的真實性、完整性、合法性進(jìn)行有效監(jiān)督，促使國家機關(guān)規(guī)范財政財務(wù)活動、防止違法行為發(fā)生。

國家機關(guān)違反賬戶管理規(guī)定的行為，具體表現(xiàn)形式有：(1)單位內(nèi)部機構(gòu)擅自開立賬戶;(2)賬戶所在金融機構(gòu)不符合規(guī)定;(3)將預(yù)算資金收入?yún)R繳專用賬戶的資金用于單位一般支出;(4)將實行政府基金預(yù)算管理資金的賬戶用于單位一般支出;(5)將預(yù)算外資金收入賬戶用于單位一般開支;(6)違規(guī)設(shè)立、使用支出賬戶;(7)將收入專用存款賬戶和支出專用存款賬戶違規(guī)合并;(8)將本單位的賬戶出租出借，為本單位牟取非法利益;(9)在證券公司開設(shè)證券賬戶進(jìn)行證券買賣;(10)違規(guī)設(shè)立收入過渡戶。

2.制裁措施

國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

(十)違反國家有關(guān)政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反國家有關(guān)政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款管理規(guī)定的行為

共有四種具體情形：(1)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為：(2)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為;(3)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款國際金融組織貸款的行為;(4)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

2.制裁措施

國家機關(guān)及其工作人員有上述行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分;情節(jié)較重的，給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

(十一)違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為及制裁措施

1.違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

財政收入票據(jù)包括收費票據(jù)(或非稅收入一般繳款書)和發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票)。

違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，有五種具體表現(xiàn)形式：

(1)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)。指單位和個人違反國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，擅自或不按規(guī)定的式樣、數(shù)量、要求，印制收費票據(jù)、發(fā)票和發(fā)票防偽專用品的行為。

(2)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)。“轉(zhuǎn)借”指按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票、收費票據(jù)的單位和個人，違規(guī)向其他單位和個人出借發(fā)票和收費票據(jù)，供其使用的行為。“串用”指單位和個人在經(jīng)濟活動中，不按國家規(guī)定使用相應(yīng)類型的票據(jù)，而在財政收入項目、種類上擅自、隨意串換使用票據(jù)的行為。“代開”指按規(guī)定取得了發(fā)票、收費票據(jù)的單位和個人，應(yīng)他人要求，以本單位或本人的發(fā)票、收費票據(jù)，為其他單位和個人開具發(fā)票、收費票據(jù)的行為。

(3)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)。“偽造”指無權(quán)印制財政收入票據(jù)的單位和個人，非法、私自印制財政收入票據(jù)的行為。“變造”指使用涂改、擦抹、拼接的方法對真實的財政收入票據(jù)進(jìn)行加工和改造的行為。“買賣”指單位和個人不依照財政收入票據(jù)領(lǐng)購的規(guī)定和程序申請領(lǐng)購，而是私自向其他單位和個人購買，以及已按規(guī)定申請領(lǐng)購并擁有財政收入票據(jù)的單位和個人，私自向其他單位和個人轉(zhuǎn)讓、出賣的行為。“擅自銷毀”指違反財政收入票據(jù)管理的規(guī)定，擅自損毀財政收入票據(jù)、票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿的行為。

(4)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章。“偽造”指無權(quán)制作財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的單位和個人，非法刻制財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為。“使用偽造”指單位和個人使用非法刻制的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為。

(5)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

2.制裁措施

單位和個人有上述違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)人員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職的處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。

2012年會計職稱考試科目經(jīng)濟法復(fù)習(xí)資料輔導(dǎo)匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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