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第一章 經濟法總論

第一節 經濟法概述

一、經濟法的產生

經濟法是一個新興的法律部門。一般認為，現代意義的經濟法是在市場經濟從自由競爭階段進入到壟斷階段以后才產生的。如美國1890年通過的規范托拉斯行為的《謝爾曼法》、德國1896年通過的規范不正當競爭行為的《反不正當競爭法》等，都是經濟法產生初期的重要立法。此外，在第一次世界大戰期間所產生的一些“戰時統制法”，如德國1919年的《煤炭經濟法》等，以及在1929年大蕭條以后所產生的“危機對策法”，如美國1933年的《證券法》等，都體現了國家對市場經濟活動的干預、協調，它們都是經濟法領域的重要立法。

其實，相對于上述立法，“經濟法”作為一個詞語的出現要更早一些。例如，法國空想社會主義者摩萊里(Morelly)和德薩米(Dezamy)，就分別在其著作《自然法典》(1755年)和《公有法典》(1842年)中提及“經濟法”的概念，他們都認為經濟法是“分配法”;蒲魯東也曾經在其著作中提到“經濟法”的概念。但他們所談到的經濟法與現代法學意義上的經濟法還是有一定的差別的。

在德國、日本等大陸法系國家，對于經濟法的研究較為深入;在美國、英國等英美法系國家，雖然一般不強調“經濟法”之名，但也同樣在財政、稅收、金融、市場競爭等方面，存在著大量的“經濟法規范”。事實上，只要是搞現代市場經濟的國家，就離不開宏觀調控和市場規制，就需要由相關的經濟法規范。從這個意義上說，實質意義上的經濟法規范在各國是普遍存在的。

在我國，隨著改革開發事業的不斷發展，經濟法也逐步產生和發展起來，在國家經濟、社會發展方面所起到的作用日益明顯，受到了廣泛重視。目前，經濟法已經成為我國法律體系中的一個獨立的、重要的法律部門。

二、經濟法的概念

經濟法是指調整在現代國家進行宏觀調控和市場規制過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。簡單地說，經濟法就是調整宏觀調控關系和市場規制關系的法律規范的總稱。

上述經濟法的概念表明，經濟法作為現代國家解決特定領域里的問題的一種重要手段，是調整兩類特殊社會關系的法律規范的總稱。要理解經濟法的概念，就必須理解經濟法所調整的兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規制關系。

所謂宏觀調控，通常是指對宏觀經濟運行的調節和控制;所謂市場規制，通常是指對微觀市場行為的規范和制約。對于在宏觀調控和市場規制過程中所發生的宏觀調控關系和市場規制關系，還可以作進一步的具體分類。

經濟法所調整的上述社會關系都非常重要，直接影響著經濟法體系的構成，并由此影響經濟法的法制建設。

三、經濟法的體系

經濟法的體系，通常是指各類經濟法規范所構成的和諧統一的整體。由于經濟法主要調整兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規制關系，因而經濟法體系也包括兩大部分，即宏觀調控法和市場規制法。

在把經濟法規范分為宏觀調控法和市場規制法的基礎上，還可根據各類規范的具體調整范圍，作出進一步的分類。例如，從宏觀調控的角度來看，世界各國主要運用財稅、金融、計劃這三類經濟政策以及相應的三類經濟手段，來進行宏觀調控，這些政策及其手段的法律化，就分別是財稅調控法規范、金融調控法規范、計劃調控法規范，從而構成了宏觀調控法的三大類別。又如，從市場規制的角度來看，各國主要通過競爭政策和消費者政策來進行直接的市場規制，而這些政策的法律化，就構成了一國的競爭法和消費者保護法，并可以進一步分為反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法規范，從而構成了市場規制法的三大類別。

可見，經濟法體系包括宏觀調控法和市場規制法兩大部分。其中，宏觀調控法包括三個部門法，即財稅調控法、金融調控法和計劃調控法，分別簡稱財稅法、金融法和計劃法;市場規制法也包括三個部門法，即反壟斷法、反不正當競爭法和消費者保護法。

上述對經濟法體系中的各個部門法的描述，可以大略概括為“財金計劃調控法，兩反一保規制法”。這是經濟法體系的基本構成。

當然，對上述部門法還可以進一步細分。如財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法。其中，財政法包括財政體制法和財政收支法，具體包括預算法、國債法、政府采購法、轉移支付法等;稅法包括稅收體制法與稅收征納法，而稅收征納法有可以進一步分為稅收征納實體法(如所得稅法、財產稅法等)與稅收征納程序法等。

此外，由于對一些領域需要進行特別監管，因而諸如銀行監管、證券監管、保險監管、能源監管等得到了進一步強化，這些都是在一般市場規制的基礎上發展起來的特別市場規制，相應地，銀行、證券、保險、能源等領域的監管法律規范，也都屬于市場規制法，只不過是比一般市場規制法更加嚴格的特別市場規制法，都屬于經濟法的重要組成部分。

四、經濟法的淵源

經濟發的淵源，從形式意義上說，就是指經濟法規范的表現形式。明確經濟法的淵源，有助于更全面地理解經濟法的體系，同時，也有助于更好地理解現實立法之間的內在關聯，從而有助于完善經濟法的立法。此外，明確經濟法的淵源，既有利于政府部門更好地進行宏觀調控和市場規制，也有助于法院更好地審理經濟法案件。只有明確經濟法的淵源，才能找到適用經濟法的最為恰切的規范依據，從而更好地實現經濟法規范體系的漏洞和不足，推進立法機關更好地完善經濟法的體系;使廣大的市場主體可以更好地找到相關的法律依據，作為保護自己權益的工具，從而更好地推進國家的法治。

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（責任編輯：xll）

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