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本文主要介紹2012年會計職稱中級會計職稱考試經(jīng)濟法沖刺精講講義(3),希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年會計職稱考試的相關(guān)重點!!
第三節(jié) 經(jīng)濟法主體的行為
一、經(jīng)濟法主體行為的屬性
經(jīng)濟法主體是多種多樣的,其資格、能力、地位等都是不盡相同的,因而各類經(jīng)濟法主體所從事的行為也各不相同。對于紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟法主體的行為的屬性,應(yīng)當(dāng)作出界定。在此基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟法主體行為的具體類別,也有必要作出區(qū)分。因為不同主體可能從事不同的行為,而不同的行為可能與不同的權(quán)利、義務(wù)或職權(quán)、職責(zé)以及責(zé)任等相關(guān)聯(lián)。
在行為屬性方面,經(jīng)濟法主體的行為同樣屬于法律行為。所謂法律行為,在廣義上包括一切有法律意義和法律屬性的行為。我國學(xué)者一般都在廣義上使用此概念,從而使其成為能夠概括和反映人們在法律領(lǐng)域全部活動的概念。法律行為并非都是合法行為,與法律行為相對應(yīng)的概念是“非法律行為”,而不是“違法行為”。
由于經(jīng)濟法主體的行為同樣屬于法律行為,因而同樣具有法律行為的一般屬性。首先,它同樣具有社會性,會對相關(guān)主體產(chǎn)生社會影響,是經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系得以產(chǎn)生的橋梁,從而構(gòu)成了經(jīng)濟法調(diào)整的前提;其次,它同樣具有法律性,是具有法律意義或能夠發(fā)生法律效果的行為,能夠引起經(jīng)濟法主體之間的權(quán)利、義務(wù)的發(fā)生、變更和消滅,并可以依法作出評價;最后,它同樣具有表意性,體現(xiàn)或表達了行為者的意思或意志,包括國家一方的意志和市場主體一方的意思,盡管這些意志或意思未必一致。
經(jīng)濟法主體的行為,體現(xiàn)了經(jīng)濟法主體的特殊意志或意思,反映了經(jīng)濟法主體的不同利益追求和價值目標(biāo)。在各類經(jīng)濟法主體中,國家一方所從事的行為,是國家為了實現(xiàn)國家利益和社會公共利益所從事的宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為;而市場主體一方所從事的行為,則是體現(xiàn)其自身利益追求的相關(guān)對策行為。這些行為,不僅會產(chǎn)生社會效應(yīng),而且也會產(chǎn)生法律效果,從而會涉及法律評價,因而完全符合法律行為的突出特征。
作為具有法律意義的、能夠產(chǎn)生法律效果的法律行為,經(jīng)濟法主體行為的合法性是需要依法作出評判的。經(jīng)濟法主體所從事的行為,可能是合法的行為,也可能是違法的行為;可能是為經(jīng)濟法所鼓勵的,也可能是為經(jīng)濟法阿索禁止的。這樣就可以把經(jīng)濟法主體的各類型為都包容進來,從而可以更全面地對各種類型的經(jīng)濟法上的行為展開研究,而要對各種類型的行為進行具體分析,就需要進一步研究經(jīng)濟法主體的行為的類別。
二、經(jīng)濟法主體行為的基本分類
經(jīng)濟法主體可以從事多種性質(zhì)的行為,在法律行為中,凡是具有經(jīng)濟法意義的行為,都應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟法規(guī)范的行為,這些行為主要集中在宏觀調(diào)控和市場規(guī)制領(lǐng)域。發(fā)動和實施宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的主體,其所從事的調(diào)控行為和規(guī)制行為,在理論上也可以簡稱為“調(diào)制行為”;對于各類調(diào)控行為和規(guī)制行為,接受調(diào)控或規(guī)制的市場主體,可以選擇是否接受或遵從,其行為可稱為“市場對策行為”或簡稱為“對策行為”。由此可見,各類經(jīng)濟法主體的行為可以在總體上分為兩大類,即調(diào)制行為和對策行為。
(一) 調(diào)制行為的分類
所謂調(diào)制行為,就是宏觀調(diào)控主體和市場規(guī)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為,亦即在宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制,在微觀上通過規(guī)范來制約,從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡。調(diào)制行為是經(jīng)濟法主體為了特定的經(jīng)濟目的而在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┑?,具有主?dǎo)性。
此外,對于上述的調(diào)制行為,還可以從不同的角度,作出多種分類。例如,從調(diào)制行為的領(lǐng)域來看,可以分為宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為。其中,宏觀調(diào)控行為又可以分為財稅調(diào)控行為、金融調(diào)控行為、計劃調(diào)控行為等;市場規(guī)制行為可以分為一般市場規(guī)制行為和特殊市場規(guī)制行為等。
上述各類調(diào)制行為,還可以作出進一步的分類,如財稅調(diào)控行為,還可以分為預(yù)算調(diào)控行為、國債調(diào)控行為、稅收調(diào)控行為等;金融調(diào)控行為還可以分為銀行調(diào)控行為、證券調(diào)控行為等;計劃調(diào)控行為還可以分為產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為、價格調(diào)控行為等。又如,一般市場規(guī)制行為可以分為不公平競爭的規(guī)制行為、不正當(dāng)競爭的規(guī)制行為等;特殊市場規(guī)制行為可以分為金融市場規(guī)制行為、電信市場規(guī)制行為、石油市場規(guī)制行為、電力市場規(guī)制行為等。當(dāng)然,上述調(diào)制行為,仍可以作進一步的細分。
可見,調(diào)制行為可以細分為諸多種類。在經(jīng)濟法上,調(diào)制行為是非常重要的、具有主導(dǎo)地位的行為,有效規(guī)范這些不同類別的調(diào)制行為,恰恰是經(jīng)濟法調(diào)整的重點。
(二) 對策行為的分類
所謂對策行為,是市場主體所從事的具有經(jīng)濟法意義的博弈行為,它可以分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨閮深悺?/p>
所謂橫向?qū)Σ咝袨?,是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為,這些行為如果是公平競爭行為和正當(dāng)競爭行為,則經(jīng)濟法同樣予以保護;如果這些行為是破壞市場經(jīng)濟秩序的壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為以及侵害消費者權(quán)益的行為,則在經(jīng)濟法上將得到否定的評價,并可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
所謂縱向?qū)Σ咝袨?,是市場主體針對國家的調(diào)制行為所實施的博弈行為,既包括對國家調(diào)制行為的遵從、合作行為(如依法納稅),也包括對國家調(diào)制行為的規(guī)避、不合作行為(如逃稅、避稅)。前者一般會得到經(jīng)濟法上的肯定評價,而后者則可能會受到經(jīng)濟法的制裁。
盡管調(diào)制行為在經(jīng)濟法上具有主導(dǎo)地位,但對策行為同樣也很重要。事實上,既然接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟法主體可以從事對策行為,就意味著并非只是被動地“接受”,而是同樣可以依據(jù)自己的利益追求和可能選擇,來從事相關(guān)的博弈行為。而調(diào)制行為的效果如何,則在很大程度上與對策行為有關(guān)。因此,如何確保調(diào)制行為能夠得到有效遵從,盡量減少不合作行為產(chǎn)生的消極影響,同樣是法律調(diào)整方面需要考慮的重要問題。
上述的調(diào)制行為和對策行為,是經(jīng)濟法主體行為的兩大基本類型,體現(xiàn)了經(jīng)濟法主體行為的基本構(gòu)成。盡管對于經(jīng)濟法主體的行為,也可以從其他的角度進行分類,但上述分類,從法律調(diào)整的角度說,應(yīng)當(dāng)是更為基本的,對于解決法制實踐中的相關(guān)問題,也是更為有益的。
三、經(jīng)濟法主體行為的其他分類
上述經(jīng)濟法主體行為的分類,是從經(jīng)濟法的體系、主體等角度能夠推演出來的一種基本分類。由于經(jīng)濟法主體的行為也屬于法律行為,因而還可以從法律行為的一般分類的角度,對經(jīng)濟法主體的行為作出其他分類。
(一) 從主體角度作出的分類
從主體的角度,可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。這些分類在經(jīng)濟法主體行為中也是適用的,或者說,經(jīng)濟法主體的行為可以歸屬于上述不同的類型。
例如,從單方行為與非單方行為的分類來看,一般說來,調(diào)制行為是國家單方的法律行為,不需要再形式上與接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟法主體達成合意。但從目標(biāo)實現(xiàn)的角度來說,單方的行為需要得到其他主體的配合、響應(yīng)和支持,因而調(diào)制行為也離不開市場主體的對策行為。此外,從市場主體的角度來看,市場主體的橫向?qū)Σ咝袨榘l(fā)生于多個市場主體之間,因而當(dāng)然可以是非單方的行為。
(二) 從行為對象角度作出的分類
依據(jù)行為對象,可以把法律行為分為抽象行為和具體行為。其中,抽象行為是針對不特定對象作出的,具有普遍法律效力的行為;而具體行為則是針對特定對象作出的,僅具有一次性法律效力的行為。調(diào)制行為往往被看作是抽象行為;而對策行為則一般屬于具體行為,市場主體的對策往往是針對特定對象分散作出的。
此外,上述的調(diào)制行為因其事關(guān)重大,直接影響到相關(guān)主體的利益保護,也關(guān)系到相關(guān)主體的理性預(yù)期,對于經(jīng)濟和社會發(fā)展往往影響重大,因而不僅是抽象行為,一般也是要式行為;而市場主體的對策行為則主要關(guān)系到自身的利益,因而傳統(tǒng)的法律往往并不作特別的形式要求,但在經(jīng)濟法上,則可能會涉及一些特別的形式上的要求。
(三) 從行為效果角度作出的分類
法律行為可以分為積極行為與消極行為。調(diào)制行為究竟應(yīng)當(dāng)是積極行為還是消極行為,究竟應(yīng)當(dāng)強調(diào)作為還是不作為,不能一概而論,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律、依調(diào)制的需要而定。因此,調(diào)制行為既可能有積極的,也可能有消極的。市場主體的對策行為也與此相類似。
此外,法律行為還可以分為合法行為與非合法行為。上述的調(diào)制行為和對策行為,從合法性的角度來看,既可能合法,也可能非合法。例如,稅收逃避行為、不正當(dāng)競爭行為、價格欺詐行為等,都是市場主體實施的對策行為,對較為常見,這些行為在性質(zhì)上都屬于違法行為;又如,某些調(diào)制行為,可能是違法的作為或違法的不尊為,也可能是不正當(dāng)行為,即在行使調(diào)制權(quán)的過程中采取了不適當(dāng)?shù)姆绞?,這些行為同樣涉及合法性評價問題。
與上述分類類似,法律行為還可以分為有效行為與無效行為。經(jīng)濟法主體的哪些行為有效,哪些行為無效,都需要根據(jù)一定的要件,或行為構(gòu)成要素來加以衡量。例如,征稅行為就需要符合稅法規(guī)定的課稅要件,若征稅不符合課稅要件,則行為無效。
上述法律行為的一般分類,不僅可以進一步揭示調(diào)制行為與對策行為的某些特征,同時,也可以從不同側(cè)面對經(jīng)濟法主體行為的類別加以細化,從而有助于提高規(guī)范相關(guān)行為的針對性。
2012年會計職稱考試科目經(jīng)濟法章節(jié)重點解析七
(責(zé)任編輯:xll)
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