政府采購制度

一、政府采購制度的含義(掌握)

政府采購是指由財政部門以公開招標、投標的方式為行政事業單位及政府投資項目選擇供應商，集中采購所需貨物、工程和服務的一種交易活動。

政府采購制度最早由英國創建。

【例1·多選題】政府采購的客體包括(　)。

A.貨物

B.自然資源

C.工程

D.服務

E.無形資產

[答疑編號911120111]

【答案】ACD

【例2·單選題】政府采購制度最早由(　)創建。

A.英國

B.美國

C.法國

D.德國

[答疑編號911120112]

【答案】A

二、政府采購的原則(掌握)

世界各國在長期的采購實踐中，一般遵循如下原則：競爭原則、公開原則、公平原則。

我國《政府采購法》確立的基本原則是：

(一)公開透明的原則

政府采購的有關信息、法律、政策，程序以及采購過程都要公開。

(二)公平競爭原則

(三)公正原則

平等對待所有的供應競爭者。

為確保政府采購活動中的公正原則，《政府采購法》建立了回避制度，即在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。

(四)誠實信用原則

【例1·多選題】我國《政府采購法》確立的政府采購的基本原則包括(　)

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.保密原則

D.公正原則

E.誠實信用原則

[答疑編號911120113]

【答案】ABDE

【例2·單選題】為確保政府采購活動中的(　)，《政府采購法》建立了回避制度。

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.誠實信用原則

D.公正原則

[答疑編號911120114]

【答案】D

三、政府采購的基本內容

(一)政府采購的基本方式

按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。

1.招標采購

(1)按照招標公開的程度分為：公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。

(2)按投標人的范圍分為國際競爭性招標采購、國內競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內限制性招標采購。

2.非招標采購

非招標采購主要有：單一來源采購、競爭性談判采購、國內或國外詢價采購。

(1)單一來源采購(直接采購，無競爭采購)

所購商品來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的后續擴充等特殊情況，只能由一家供應商供貨。

(2)競爭性談判采購

采購主體通過與多家供應商進行談判，最后決定中標者的方法。

適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購。

(3)國內或國外詢價采購(貨比三家)

采購單位通過向國內外有關供應商發出采購詢價單，在其報價的基礎上進行比較確定中標者的采購方法。

此外，按采購規模分類，可以分為小額采購、批量采購和大額采購;按照招標階段分類，可以分為單階段招標采購和兩階段招標采購。

政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄或在采購限額標準以上的政府采購項目，實行集中采購。主要的采購方式是公開招標。

【例1·多選題】政府采購方式按是否具備招標性質劃分，分為招標采購和非招標采購，其中(　　)屬于非招標采購。

A.單一來源采購

B.選擇性招標采購

C.限制性招標采購

D.競爭性談判采購

E.國內或國外詢價采購

[答疑編號911120115]

【答案】ADE

【例2·單選題】(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購方式是(　)。

A.單一來源采購

B.競爭性談判采購

C.公開招標采購

D.國內國外詢價采購

[答疑編號911120116]

【答案】B

【例3·單選題】我國《政府采購法》規定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。政府采購中主要的采購方式是(　)。

A.競爭談判采購

B.詢價采購

C.非招標性采購

D.公開招標

[答疑編號911120117]

【答案】D

(二)政府采購的一般程序

確定采購需求、預測采購風險、選擇采購方式、資格審查、執行采購方式、簽訂并履行采購合同、采購驗收和效果評估。

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（責任編輯：xy）

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