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信息化績效評價的內容

發表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:中大網校 點擊關注微信:關注中大網校微信
從評價的主體角度劃分,可以劃分為宏觀層面和微觀層面的信息化績效評價,其中微觀層面的信息化績效評價根據側重點不同又可以劃分為以戰略實施、管理控制和項目管理為基礎的績效評價。 宏觀層面的評價宏觀評價主要是政府根據企業信息化總體目標的要求,建立績效評價的標準指標體系和數據的測度方法,統一測算和頒布不同行業不同規模信息化績效的標準值,作為不同行業和不同規模企業進行IT績效橫向比較的依據,以判斷企業在同行業、同規模、同區域的水平地位和主要差距,更有利于績效評價制度的科學性。在宏觀評價中,政府的角色是充當“裁判員”的角色,而不是“運動員”的角色,作為裁判員最重要的是評判需要客觀公正。
為此,需要建立“游戲”運行規則和制定評判標準,從整個產業發展角度對信息化進行統一認識,并進行有效監管。通過制定統一的信息化評價標準和評價體系,有助于各級企業信息化主管和相關部門開展以下方面的工作: 
(1)幫助掌握企業信息化準確的現狀,作為調研和決策的參考; 
(2)發現問題,正確引導企業信息化建設健康發展; 
(3)作為政府信息化投資和工作效果評價的客觀依據。
對于正在進行信息化建設的企業而言,這種將相同條件下的企業進行橫向比較的方法,還可以剔除外部環境的影響因素,如行業差別和規模差別等,更加客觀公正地反映IT的成效,使得IT績效評價結論滿足科學客觀和真實的要求。評價能夠: 
(1)幫助企業明確信息化建設目標,圍繞全面提高管理水平和整體競爭能力推進信息化; 
(2)有助于對企業績效的橫向比較,向行業先進水平看齊,從而找到自己與行業先進水平的差距,分析和研究產生差距的原因; 
(3)幫助企業將信息化與企業戰略有機融合起來,促使企業進一步改善經營管理,推動建立企業自我發展的激勵與約束機制,使企業信息化取得實實在在的效果; 
(4)幫助企業合理配置信息化建設資源,使有限的投資發揮最佳效果,促使企業在更大的空間內使各種資源得到有效利用; 
(5)幫助企業利用信息化加強基礎管理,促進企業“三改一加強”和管理創新、體制創新; 
(6)幫助企業了解信息化建設基本情況,發現存在的薄弱環節,找到解決問題的正確途徑。
此外,對于信息化供應商、服務商而言,宏觀層面的企業信息化評價有助于他們認識企業信息化的總體需求方向,從而: 
(1)以企業需求為導向,切實幫助企業解決應用信息技術.改造傳統產業中的突出問題,幫助客戶成功; 
(2)尋找產品、技術和服務與客戶業務的結合點,發現和創造用戶需求,謀求雙贏。
國家信息化測評中心已經正式推出了中國第一個面向效益的信息化指標體系——《企業信息化測評指標體系》,以全面評價中國境內各企業的信息化發展和應用水平。該體系包括三部分:一套基本指標、一套補充指標即效能評價和一套評議指標即定性評價。其核心部分是補充指標,也就是效能評價。 
1.基本指標該指標能夠客觀反映企業信息化的狀況,用于統計調查和政府監測從21個方面對企業信息化狀況進行了客觀描述,主要用于社會統計調查和政府監測。至于情況是好是壞,投入是浪費還是不浪費,基本指標不作評價。基本指標不獨立用于對企業信息化水平的全面評價和認證,得分不向社會公示。 
2.效能指標該指標評價信息化行為的合理性和信息化的成效,客觀評價企業信息化水平,是反映和評價企業信息化實效的一套評價指標體系。效能指標的重要評價思想是“標桿值”法,企業信息化效能指標的標桿值,是一套“標桿值”體系。根據企業所處的行業、規模和發展階段的不同,評價其信息化實效的標桿值也各不相同。企業信息化效能指標由適宜度和靈敏度兩大類指標構成。適宜度指標包括:投資適宜度、戰略適宜度、資源匹配度、組織、文化適宜度和應用適宜度。靈敏度指標包括:信息靈敏度、管理運行靈敏度、對外反應靈敏度和創新靈敏度等。效能指標是在企業信息化基本指標基礎上,結合不同行業、不同對象特點,以標桿庫和標桿值為參照,以信息化效益為評價目標的評價指標,可以形成信息化水平的客觀定量分析結論。中國企業信息化標桿企業庫,是“標桿值”體系的一個重要參考系統。以效能為評價依據,是企業信息化水平測評的方向,以分行業、分規模的企業標桿值作為重要的評價參考值,評價企業信息化效益水平,是企業信息化水平評價思路的一個新的突破。該指標對于將企業信息化評價,從以“投入為主”確定信息化水平,轉變為以“績效為主”確定信息化水平,具有重要的政策引導和實踐價值。 3.評議指標評議指標是用于水平認證的專家指標,是對影響信息化績效的非定量因素進行判斷的指標,以此形成信息化評價的定性分析結論。由評價實施機構中的專家咨詢組進行評價,全面深入反映企業的信息化水平及特殊情況。該評價體系主要為政府了解企業信息化應用情況和進行相關的決策服務,從而引導中國企業信息化的健康發展。該體系提出從效能角度全面評價企業信息化水平并提供解決方案的咨詢,旨在引導企業信息化建立在有效益、務實、統籌規劃的基礎上。 微觀層面的評價微觀層面的評價主要是以企業信息化體系作為主要對象進行評價,即企業或組織根據自身業務發展和信息化項目的需要,評價自身信息化實施的狀態和效果。隨著市場競爭的加劇,利用信息化增強企業綜合競爭優勢已成為共識。為了適應競爭變化與技術變革,企業投入大筆資金用于復雜度日益劇增的信息系統建設與管理,但是信息技術投資回報往往處于不確定狀態。面對這樣的挑戰,企業高層經理對信息技術的投資往往持十分謹慎的態度,企業希望能通過評價找到正確的戰略實施方向,減少項目風險,提高信息化的投資收益。因此,這種微觀層面的評價對于幫助企業正確認識IT的作用,理性進行信息化投資,具有非常重要的意義。
企業信息化在實施過程中往往分為幾個不同層面:戰略層、控制層、執行層,分別對應于企業的戰略管理層、信息部門和具體的項目組。因此,企業信息化的評價也可以根據不同管理層所關注的重點不同,劃分成三類:即分別從戰略層面、管控層面、項目層面對企業信息化過程的績效進行評價,形成一套綜合完整的績效管理評價體系。
1.以企業信息化戰略實施為基礎的評價在企業信息化戰略層面的主要任務是,根據企業戰略目標,通過規劃、實施、維護、調整等工作,建立起適合企業運作環境的信息系統體系,目的是提高企業流程質量,改善企業對環境變化的靈敏度。以戰略實施為基礎的評價關注的是信息化支持企業的戰略目標是否實現,如何實現,實現效果如何。企業擁有領先、適用的信息化戰略,能夠利用信息系統資源突破企業競爭中的地域、時間、成本、結構等障礙要素,進而提高企業差異化和適應變革的能力,建立起企業競爭優勢。 
2.以企業信息化管理控制為基礎的評價在企業信息化管控層面的主要任務是,以組織的業務目標為核心,對組織的信息資源進行統籌規劃,并采用一定的控制準則和方法針對IT建立集中的管控體系,平衡在信息技術領域的投資與風險,并提供業務所需的信息。管理控制為基礎的評價關注IT部門如何有效管理滲透其整個組織的復雜的信息技術,既能使企業充分利用其信息,達到收益最大化,又能更好地控制信息,降低應用信息技術的風險。 
3.以企業信息化項目管理為基礎的評價信息化實施的中心環節是信息系統的建設和應用,并且通常是以項目形式組織實施的,因此,以項目為基礎而進行的評價顯得尤為必要。基于項目管理的系統評價主要是以信息系統項目為核心,其目的是保證項目管理的科學性,主要分為縱向評價和橫向評價。
縱向評價主要從項目進程的角度進行評價,包括:項目前瞻和立項論證——事前評價;項目建設中——中期評價和工程監理;項目建成交付和投入運行后——驗收評價和事后評價。 
橫向評價主要從下面幾個角度進行綜合評價:
① 技術角度:簡化出系統建設、系統性能等技術評價指標體系;
② 經濟角度:直接經濟效益和潛在經濟效益,定量與定性分析結合。
③ 社會角度:宏觀上評價系統對社會進步貢獻的測算。
④ 環境角度:系統對環境的影響。以信息化戰略實施、管理控制、項目管理為基礎的這三類評價構成微觀企業信息化評價的重點,我們將在下面的三章中進行重點闡述。
實際上,這三類評價雖然在側重點上各有不同,但在評價內容上存在交叉,因此在應用時可以結合企業信息化的具體實施策略,單獨運用某一種評價框架,或者綜合運用。

(責任編輯:)

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