第七章 房地產權屬登記制度與政策

第四節 房地產權屬檔案管理

房地產權屬檔案管理的內容：

房地產權屬檔案是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要

依據，是城市建設檔案的組成部分。房地產檔案資料是由房地產平面圖、房地產有關證明和文件、房地產卡片、房地產權屬賬冊(表、簿冊)四方面組成。

(一)房地產平面圖

(二)房地產有關證明文件

(三)房地產卡片

(四)房地產登記簿冊

房地產權屬檔案的特點：

(一)專業性

(二)動態性

(三)真實性

(四)完整性

(五)價值性

(六)法律性

房地產權屬檔案的作用：

房地產權屬檔案是在房地產權屬管理過程中形成的，是為權屬管理服務的，然而它的服務范圍遠遠超過權屬管理范圍，擴大到整個城市的建設和管理。權屬檔案的憑證和參考作用，主要表現在以下幾個方面：

(一)登記發證

《城市房地產管理法》規定，國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度。登記發證工作中的一個中心環節，就是依據已有的權屬檔案確認產權。尤其是存量房屋登 記簿的建立工作，必須要依據權屬檔案提存房屋登記信息，并將其記人登記簿。歷史經驗已經證明，房地產產籍部門提供的大量權屬檔案，提高了登記發證的準確 率，同時為登記發證機構節省了可觀的人力、財力、物力。

(二)交易評估

房地產交易實質是權利的轉讓。

(三)住房政策

1985年，全國房屋普查檔案，記載了每戶居住狀況、全市不同居住水平的戶數、全市人均居住面積，為制訂規劃，分批解決城市住房困難戶，提供了依據，同時也為確定城市房屋拆遷安置面積，提供參考數據。準確的數據，也是制定住房制度改革方案的依據之一。

(四)司法仲裁

房屋拆建、買賣、繼承的發生，不可避免會引起一些糾紛。要排解產權糾紛，房地產仲裁部門、司法部門都要查閱權屬檔案。

(五)規劃建設

房 地產權屬檔案記錄了每一處每一幢房屋的原始信息，如房屋的產別、結構、層次、建成年份、實際用途、建筑面積等。這些信息經處理就可以獲得整個城市房地產基 本情況，包括產權占有、分區分布情況，還可以測算出整個城市人均居住面積。這些信息是城市規劃和建設不可缺少的依據。

(六)舊城改造

為美化市容、建設城市、改善人民居住條件，必然進行舊城改造。拆除舊房、建造新房，必然涉及產權。弄清征收范圍內房地產情況，是征收的前提。及時提供房地產權屬檔案，可以加快拆遷進度。

(七)史跡考證

權屬檔案記載了房地產沿革情況，一旦發現史跡，需要考察產權情況，必須查閱權屬檔案。

(八)編史修志

太平盛世，編史修志。

(九)征收相關稅費

權屬檔案記載了每戶每處房地產的面積、價值，可以作為稅務部門征收房地產相關稅提供依據。

房地產權屬檔案業務管理的內容：

一般指權屬檔案館(室)的業務工作，其內容包括權屬檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、利用等六項工作。通常稱為權屬檔案工作六個業務環節。也可以將“檢索”、“編研”從“利用”中分離出來，“異動管理”從“整理”中分離出來，成為九個業務環節。

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（責任編輯：lqh）

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