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初始土地登記準備工作

初始土地登記涉及面廣，工作量大，情況復雜，因此，必須做好初始土地登記的組織準備、行政準備和技術準備三項工作。

(一)組織準備。一般首先由市、縣人民政府成立土地登記領導小組。土地登記領導小組由政府領導及有關部門(如國土資源、公安、司法、財稅、農林、民政等)領導組成。土地登記領導小組的任務是負責制定本地區內涉及初始土地登記工作計劃、審核初始土地登記實施方案、調處重大土地權屬糾紛和問題。領導小組下設辦事機構，負責初始土地登記日常工作。為工作方便，辦事機構可以設在土地行政主管部門。

(二)行政準備。行政準備工作直接影響著初始土地登記全部工作進程，它包括以下幾個方面：

1. 研究制定初始土地登記工作計劃。

2. 劃分土地登記區。

3. 落實初始土地登記工作經費。

4. 購買必要的儀器設備和辦公用品，如測繪儀器等。

5.準備初始土地登記工作中需要使用的宣傳材料、通告、表、書、單、卡、冊、簿、公告、土地證書等。

(三)技術準備。技術準備包括三個方面：

1.依據國家有關法律、政策、規定，結合本地實際情況，制定適合本地區的土地所有權、使用權的確權規定和初始土地登記、地籍調查實施細則。

2.收集資料。初始土地登記需要收集的資料有兩大類，一是文件、資料類。如用地文件、國有土地使用權出讓和轉讓合同、各歷史時期政府部門頒發的土地證件、人民公社時土地劃撥和調配存根、“四固定”土地檔案、解放初的地畝稅和農業稅單、集體與集體之間土地交換協議等。二是圖件類。圖件類別較多，一般應收集的圖件要與確定土地權屬界址有關，如老地籍圖、規劃圖、大比例尺行政界線圖等。

3.宣傳培訓。做好初始土地登記工作的宣傳培訓工作，是保證初始土地登記順利進行的有效措施。初始土地登記宣傳，要結合地籍管理工作的特點，根據開展初始土地登記的重大意義和廣大土地所有者、使用者對地籍管理不夠了解的實際情況，首先向廣大群眾、干部講清初始土地登記的目的、任務;其次是初始土地登記的方法步驟;三是初始土地登記中應注意的具體事項，如申報登記的時間、地點、攜帶的文件等。初始土地登記培訓的方式應結合實際條件，靈活多樣，并且有針對性。一般是加強對基層干部、基層登記工作人員和用地大戶的培訓。培訓的內容是：土地登記的基本政策、技術方法、有關表格含義、卡證的用法等等。

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（責任編輯：wrr）

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