為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網校編輯根據土地登記代理實務考試教材特別整理了相關復習資料，幫助大家順利通過2014年土地登記代理人考試。

目前我國耕地形勢

我國耕地資源最突出的特點是“三少”：一是人均耕地少。我國現有耕地18.26億畝，人均耕地面積1.39畝，僅及世界人均土地面積的1/3;二是優質耕地少，我國中低產田與高產田的比例約為7：3;三是后備耕地資源少，我國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只占40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。聯合國化定的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國2000多個縣級城市中，又666個縣人均耕地低于警戒線，其中463個縣人均耕地甚至不足0.5畝。目前，土地粗放、浪費現象嚴重。隨著人口的增加，城鎮化、工業化進程的不斷加快，繼續占用耕地的情況不可避免。土地供需矛盾日益突出。

保護耕地就是保護我們的生命線

民以食為天。13億人口的吃飯問題，始終是我國一件頭等大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。近年來，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產量和人均糧食占有量連續幾年減少。2003年糧食總產量降至8613億斤，是上世紀90年代以來的最低點。而糧食消費量逐年增加。今后，隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務相當艱巨。糧食生產的基礎是土地。我國現在耕地復種指數已很高，僅靠提高單產難以彌補因耕地減少損失的糧食生產能力。如果不嚴格土地管理，堅決遏止耕地快速減少的趨勢，我們的生存就會受到威脅。

耕地保護制度的基本內容

切實保護耕地最要緊是的保護基本農田，一是總量不能減少。要千方百計保住全國現有的近16億畝基本農田。這是保障國家糧食安全的“底線”?；巨r田一經劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能改變。基本農田必須用于農作物生產。嚴格禁止在基本農田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。三是質量不能下降。要加強基本農田建設，鼓勵和引導農民多用有機肥，合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力。四是要嚴格執行耕地占補平衡的制度，建設用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴格審批，并補充數量、質量相當的耕地，防止占多補少、占優補劣。耕地占補平衡只能在本省(區、市)范圍內進行，不能跨省進行。這是中央經過慎重研究確定的，必須堅決執行。

節約集約用地是經濟發展必然要求

節約用地就是節儉使用土地。建設用地要合理規劃，盡量不占或少占耕地;集約用地就是在用地數量不變前提下，提高單位面積的產出率，提高土地利用率。我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持科學發展，必須合理使用土地。目前，我國土地利用效率較低，浪費現象十分嚴重。因此要嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。加大稅收調節力度，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發橫財。同時，要制訂新的用地定額標準，工商業項目用地要規定單位土地投資強度和開發進度。要認真執行國家產業政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。要大力推進土地利用集約化。引導企業提高土地利用率，對企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模，在有關政策上給予優惠。鼓勵建設多層廠房，開發區要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地。基礎設施和公益性建設項目，也要節約合理用地?？傊覀儑乙欢ㄒ咭粭l節約土地，促進經濟社會發展的路子

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（責任編輯：fky）

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