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土地登記代理人考試地籍調查輔導精講（2）

二、土地使用權類型變更時的宗地權屬狀況調查

土地使用權類型變更是指在土地初始登記或變更登記后，土地使用者改變土地使用權類型的行為。土地使用權類型變更一般有以下幾種情況：劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權、劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權、劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權及劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權等。在接到土地使用權類型變更申請書后，調查人員現場調查核實宗地的國有土地使用權是否登記、登記的面積、土地用途等內容，初步調查土地使用權類型變更的行為及過程是否符合法律規定，初步核實土地權屬來源證明材料是否齊全、合法及與實際情況是否一致，并現場將調查核實結果、有關文件名稱、文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。

1.劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權

劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權是指劃撥國有土地使用者在經人民政府批準并依法辦理土地使用權出讓手續后，將劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權的行為。劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權是目前我國土地使用權類型變更最常見的一種。

調查人員在接收土地登記人員轉來的劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權變更申請文件后，應現場核實宗地原土地登記情況，調查劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權的行為及過程是否符合法律規定，調查補辦土地使用權出讓手續是否齊全，調查出讓金是否在規定的期限內全部交清，并依據《國有土地使用權出讓合同》實地調查核實出讓國有土地使用權的面積及用途與出讓合同規定的面積與用途是否一致，將調查核實結果、《國有土地使用權出讓合同》簽定日期及土地使用權出讓金額、人民政府批準文件名稱、文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。

劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權時，申請人應提交的權屬來源證明材料有：人民政府批準文件;原《國有土地使用證》;《國有土地使用權出讓合同》;國有土地使用權出讓金繳納憑證;《房屋所有權證》等地上物附著物產權證明;其它證明文件。

2.劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權

劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權指經國有資產投資主體有批準權的人民政府土地管理部門批準，將劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權的行為。劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權，是企業改制中涉及的劃撥國有土地使用權處理方式之一。

調查人員在接收土地登記人員轉來的劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權的變更申請文件后，應現場核實宗地原土地登記情況，調查劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權手續的行為及過程是否符合法律規定，核實《國有土地使用權入股合同》、國有資產投資主體有批準權的人民政府土地管理部門及國家經貿管理部門的批準文件，并依據批準文件及《國有土地使用權入股合同》實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與批準文件或入股合同規定的面積與用途是否一致，查閱具有土地估價資格的中介機構地價評估報告。將調查核實結果、《國有土地使用權入股合同》簽定日期、國有資產投資主體有批準權的人民政府土地管理部門及國家經貿管理部門的批準文件名稱、文號及批準日期、土地估價中介機構名稱及資質、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調查表上。

劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權時申請人應提交的權屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;企業改制方案及批準文件;土地資產處置方案及批準文件;土地估價備案材料;《土地使用權作價出資(入股)合同》;土地行政主管部門與國有股權持股單位簽訂的委托持股合同;建設用地批準書;房屋所有權證及其它地上附著物權屬證明;其它證明文件。

3.劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權

劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權是指經縣級以上人民政府的批準，將劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權的行為。劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權，也是對企業改制中涉及的劃撥國有土地使用權處理方式之一。

調查人員在接收土地登記人員轉來的劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權的變更申請文件后，應現場核實宗地原土地登記情況，調查劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權手續的行為及過程是否符合法律規定，核實《國有土地使用權租賃合同》、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經貿管理部門的批準文件，并依據《國有土地使用權租賃合同》實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與租賃合同規定的面積與用途是否一致，查閱具有土地估價資格的中介機構地價評估報告，將調查核實結果、《國有土地使用權租賃合同》簽定日期、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經貿管理部門的批準文件名稱文號及批準日期、土地估價中介機構名稱及資質、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調查表上。

劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權時，申請人應提交的權屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;國有土地租賃批準文件;《國有土地租賃合同》;建設用地批準書;其它證明文件。

4.劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權

劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權，是指經國土資源部批準，將劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權的行為。劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權，也是對企業改制中涉及的劃撥國有土地使用權處理方式之一。

調查人員在接收土地登記人員轉來的劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權的變更申請文件后，應現場核實宗地原土地登記情況，調查劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權手續的行為及過程是否符合法律規定，核實國土資源部的批準文件、國土資源部頒發的《國有土地使用權經營管理授權書》，并依據批準文件、《國有土地使用權經營管理授權書》，實地調查核實國有土地使用權的面積與用途與批準文件和授權書規定的面積與用途是否一致，將調查核實結果、《國有土地使用權經營管理授權書》頒發日期、國土資源部的批準文件名稱文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。

劃撥國有土地使用權變更為國家授權經營國有土地使用權時，申請人應提交的權屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;企業改制方案及批準文件;土地資產處置方案及批準文件;土地估價報告備案材料;《國有土地使用權經營管理授權書》;被授權經營土地使用權公司土地配置材料;建設用地批準書;其他證明文件。

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（責任編輯：中大編輯）

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