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為進一步規范測繪市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，促進測繪事業健康有序發展，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(中辦發[2006]9號)，國家測繪局近日下發了《關于印發測繪領域開展治理商業賄賂專項工作實施方案的通知》(國測辦字[2006]13號)，對在測繪領域開展治理商業賄賂專項工作進行了部署。

通知指出，隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國測繪市場發展迅速，測繪企事業單位的市場觀念和競爭意識不斷增強，測繪市場管理工作逐步得到加強，促進了測繪事業的發展。同時也要看到，在測繪經營活動中還不同程度地存在違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為和商業賄賂問題。不正當交易和商業賄賂，破壞測繪市場秩序，妨礙測繪行業公平競爭和資源合理配置，增加測繪企事業單位的成本，造成公有財產被侵吞，為粗制濫造和假冒偽劣開了方便之門，直接損害廣大用戶和消費者的合法權益。商業賄賂敗壞行業風氣，腐蝕黨員、干部和測繪從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。堅決糾正測繪經營活動中的不正當交易行為，治理測繪領域的商業賄賂，是加強測繪市場監管、規范測繪經營行為的客觀要求，是加快建設測繪信用體系的需要，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。

通知要求，各單位、各部門要從政治和全局的高度，深刻認識商業賄賂的嚴重性和危害性，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感。要立即開展行動，按照黨中央、國務院的統一部署，在地方黨委和政府的領導下，結合實施方案的要求，抓緊制定和完善工作方案，建立健全領導機構，采取切實有效的措施，認真組織開展治理測繪領域商業賄賂專項工作，促進測繪事業更好更快地發展。

實施方案包括總體要求和指導原則，對測繪領域不正當交易行為進行自查自糾，依法查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制，切實加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導等五個方面的主要內容。

實施方案規定，測繪領域開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合測繪工作實際，堅決糾正在測繪經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為;依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件;建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過開展專項治理工作，使測繪領域的商業賄賂行為得到有效遏制，測繪經營行為和測繪市場秩序進一步規范，相關管理制度更加完善，測繪工作人員自覺抵制商業賄賂和廉潔自律的能力顯著增強，促進測繪事業持續健康發展。

實施方案規定，開展治理商業賄賂專項工作要堅持四項指導原則：一是要堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。二是要統籌謀劃部署，穩步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把工作推向深入。三是要明確工作重點，解決突出問題。嚴格按照黨中央、國務院確定的治理范圍和重點，認真完成有關各項治理任務。結合測繪工作的實際，重點解決在測繪工程項目的招標投標、發包承包，設備、裝備、材料采購，測繪成果使用等環節的不正當交易和商業賄賂行為。四是要嚴格把握政策，維護發展大局。要堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限;既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進各項工作的開展。

實施方案規定，對測繪領域不正當交易行為進行自查自糾的工作分四個階段進行：第一階段為動員部署階段(6月)。認真組織干部職工學習中央關于治理商業賄賂的有關文件，提高思想認識，把握政策要求，搞好宣傳發動，營造工作氛圍，制定工作方案，進行周密部署。第二階段為對照檢查階段(7月至8月)。從三方面入手做好對照檢查工作：一是全面調查摸底，摸清測繪領域商業賄賂存在的主要形式、易發環節。二是圍繞測繪領域治理商業賄賂的工作重點，對測繪經營活動中的不正當交易行為進行檢查。三是認真梳理總結，對自查出的問題進行歸納整理，深入分析問題產生的原因、規律和特點，明確重點，為整改做好準備。第三階段為整改落實階段(9月至10月)。針對自查中發現的問題，認真全面地進行整改。凡是能夠馬上整改的，要盡快見成效;整改需要一個過程的，要提出時限要求。要認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。第四階段為鞏固成果階段(11月)。繼續搞好整改，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決;對暫時解決不了的問題，要作出說明;自查自糾效果不好的，要在主管部門的監督下重新進行整改。要抓好建章立制，重點制定和完善各項內部管理制度。要認真進行總結，確保自查自糾不走過場。

各級測繪行政主管部門要在地方黨委和政府的領導下，結合實施方案明確的測繪領域治理商業賄賂工作重點，組織本地區從事測繪經營活動的企事業單位開展自查自糾工作。各單位要緊密結合自身實際，制定切實可行的自查自糾工作方案。要把監督檢查貫穿于自查自糾工作全過程，堅持經常性督促檢查和重點抽查相結合。要堅持原則，防止走過場。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導;對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。對自查自糾工作中查找出的問題，要堅持實事求是，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分;對普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。

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（責任編輯：xll）

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