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標準的基本知識

1)標準的概念及屬性

標準是標準化活動的成果，是標準化系統中最基本的要素，也是標準化學科中最基本的術語和概念。標準是為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或者特性的文件。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以獲得最佳秩序、促進最佳社會效益為目的，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。1986年國際標準化組織發布的iso第2號指南中提出的定義為“標準是得到一致(絕大多數)同意，并經公認的標準化團體批準，作為工作或者工作成果的衡量準則、規則或特性要求，供(有關各方)共同重復使用的文件，目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度?！?/p>

依據《標準化法》的規定，國家標準、行業標準均可分為強制性和推薦性兩種屬性的標準。保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準;其他標準是推薦性標準。省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定的工業產品安全、衛生要求的地方標準，在本地區內是強制性標準。

強制性標準是由法律規定必須遵照執行的標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準，也叫非強制性標準。推薦性國家標準的代號為“gb/t”，強制性國家標準的代號為“gb”。行業標準中的推薦性標準也是在行業標準代號后加個“t”字，如‘’jb/t‘’即機械行業推薦性標準，不加“t”字即為強制性行業標準。如“ch5001-91”即為測繪行業強制性標準《房產測量規范》。

2)標準的層級

按照標準所起的作用和涉及的范圍，標準分為國際標準、區域標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等不同層次和級別。按照標準化法的規定，我國通常將標準劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4個層次。各層次之間有一定的依從關系和內在聯系.形成一個覆蓋全國又層次分明的標準體系。

國際標準是由國際標準化組織或其他國際標準組織通過并公開發布的標準。目前主要的國際標準是由國際標準化組織(iso)、國際電工委員會(iec)、國際電信聯盟(itu)批準和發布的。國際計量局(bipm)、食品法典委員會(cac)、世界衛生組織(who)等是被iso認可并列入《國際標準題內關鍵詞索引》的一些國際組織，其制定、發布的標準也是國際標準。根據標準化法的規定，我國積極鼓勵采用國際標準。

區域標準是由某一區域標準化組織或區域標準組織通過并公開發布的標準。如非洲地區標準化組織(arso)發布的非洲地區標準(ars)、歐洲標準化委員會(cen)發布的歐洲標準(en)等都是區域標準。

國家標準是由國家標準機構通過并公開發布的標準。對需要在全國范圍內統一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬.并統一審批、編號、發布。國家標準的代號為“gb”，其含義是“國標”兩個字漢語拼音的第一個字母“g”和“b”的組合。目前，我國國家標準由國家質檢總局和國家標準化管理委員會聯合發布。

行業標準是由行業標準化團體或機構通過并發布的標準，主要是在某行業的范圍內統一實施，又稱為團體標準。對沒有國家標準又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準，作為對國家標準的補充，當相應的國家標準實施后，該行業標準自行廢止。行業標準由行業標準歸口部門審批、編號、發布，實行統一管理。行業標準的歸口部門及其所管理的行業標準范圍，由國務院標準化行政主管部門審定，并公布該行業的行業標準代號。

地方標準是在國家的某個地區通過并公開發布的標準。一般對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的下列要求，可以制定地方標準：①工業產品的安全、衛生要求;②藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求;⑧其他法律、法規規定的要求。地方標準由省、自治區，、直轄市標準化行政主管部門統一編制計劃、組織制定、審批、編號和發布。

企業標準是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求，管理要求和工作要求所制定的標準。企業標準由企業制定，由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。企業標準應在發布后30日內向政府標準化主管部門備案。

為適應某些領域標準快速發展和快速變化的需要，我國在1998年規定的四級標準之外，增加了一種“國家標準化指導性技術文件”，作為對國家標準的補充，其代號為“gb/z”。符合下列情況之一的項目，可以制定標準化指導性技術文件：①技術尚在發展中，需要有相應的文件引導其發展或具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目;②采用國際標準化組織、國際電工委員會及其他國際組織(包括區域性國際組織)的技術報告的項目。標準化指導性技術文件僅供使用者參考。

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（責任編輯：xll）

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