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第二節　經濟效益與費用識別

一、經濟效益與費用識別的基本要求

1.對經濟效益與費用進行全面的識別

考慮關聯效果，對項目涉及的所有社會成員的有關效益和費用進行全面識別。

2.遵循有無對比的原則

3.合理確定經濟效益與費用識別的時間跨度

應足以包含項目所產生的全部重要效益和費用，不完全受財務分析計算期的限制。

4.正確處理“轉移支付”

將不新增加社會資源和不增加社會資源消耗的財務收入與支出視作社會成員之間的“轉移支付”，在經濟分析中不作為經濟效益與費用。

5.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則

對于跨越國界的項目，應重點分析項目給本國社會成員帶來的效益和費用，項目對國外社會成員所產生的效果應予以單獨陳述。

二、直接效益與直接費用

表10-2　費用、效益和轉移支付一覽表

概念表現方式

直接效益項目直接效益是指由項目產出物產生的并在項目范圍內計算的經濟效益，一般表現為項目為社會生產提供的物質產品、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益。

1.項目產出物滿足國內新增加的需求時，表現為國內新增需求的支付意愿。

2.當項目的產出物替代其他廠商的產品或服務時，使被替代者減產或停產，從而使國家有用資源得到節約，這種效益表現為這些資源的節省;

3.當項目的產出物使得國家增加出口或減少進口，這種效益表現為外匯收入的增加或支出的減少

4.不可能體現在財務分析的營業收入中的特殊效益，例如交通運輸項目產生的體現為時間節約的效果，教育項目、醫療衛生和衛生保健項目等產生的體現為對人力資本、生命延續或疾病預防等方面的影響效果。

直接費用在項目范圍內計算，項目使用投入物所產生的經濟費用，一般表現為投入項目的人工、資金、物料、技術以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗1.社會擴大生產規模用以滿足項目對投入物的需求，項目直接費用表現為社會擴大生產規模所增加耗用的社會資源價值;

2.當社會不能增加供給時，導致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項目的需要，項目直接費用表現為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。

3.當項目的投入物導致進口增加或減少出口時，項目直接費用表現為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。

轉移支付社會經濟內部成員之間的“轉移支付”，即接受的一方所獲得的效益和付出方所發生的費用相等，從社會經濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應計作經濟效益或費用1.項目(企業)向政府繳納的大部分稅費(除體現資源補償和環境補償的稅費外)

2.政府給予項目(企業)的各種補貼

3.項目向國內銀行等金融機構支付的貸款利息和獲得的存款利息。

在財務評價基礎上調整進行經濟分析時，注意從中剔除這部分效益和費用。

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（責任編輯：中大編輯）

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