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火眼金睛明鑒工程質量——建設項目業主如何對工程建設實行質量控制

工程質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。要實現對工程質量的控制，就必須嚴格執行工程建設程序，對工程建設過程中各個階段質量嚴格控制。

工程質量控制的主要階段

項目可行性研究階段。運用技術經濟學原理，在對投資建議有關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。

項目決策階段。確定工程項目應達到的質量目標及水平。對于工程項目建設，需要控制的總體目標是投資、質量和進度，三者之間互相制約。要做到投資、質量、進度三者協調統一，達到業主最滿意的質量水平，則應通過可行性研究和多方案論證來確定。

工程設計階段。根據項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，是決定工程項目建成后的使用價值和功能。

工程施工階段。根據設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。

工程竣工階段。對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定、考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。

工程質量控制主要任務

工程質量控制的任務就是根據工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。工程質量的優劣，對工程能否正常運作關系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目投資方的經濟效益，同時也直接反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調監理、設計、施工單位三者關系，加強對監理、設計、施工的質量控制，監督合同履行和強制性標準執行情況，保證工程達到預期的質量目標。

工程質量控制基本內容工程質量是建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業主會從以下幾方面對建設項目進行質量控制：預測工程建設期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規劃;選擇資質等級、經驗、信譽合格的監理、設計和施工單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任;做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定;做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制;做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行合同的履行、強制性標準的執行及全面的質量管理。

對監理、設計、施工的質量控制

在各階段，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。

對監理的質量控制。項目的建設過程執行工程監理制，是建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質量控制，業主應委托具有相應資質等級的監理單位進行監理，簽訂監理合同、明確質量責任，將監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。為確保監理單位有能力履行監理合同，業主必須對監理單位進行資質審查，優選監理單位。在此基礎上，業主通過對以上委托內容具體實施過程的監督控制，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。

業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監理和隱蔽工程驗收;分項工程驗收合格率、優良率統計;施工試驗情況;質量事故;暫停施工指令;本期工程質量分析(包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表)等。根據監理月報反映的質量情況，并通過現場勘察來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

對設計的質量控制。設計階段的質量控制，就是要追求質量的合理化。所謂合理的質量，是指在一定投資限額下，能達到業主所需要的最佳功能和質量水平。設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業主對設計總要求是：應本著“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針;做到適用、經濟、美觀、合理、防災、抗災、安全，節約用地，環境協調，低價高質。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制：根據項目建設有關批文、資料要求，編制出規劃設計大綱，明確設計的質量標準，組織設計招標或方案競賽，評定設計方案;進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優選勘察、設計、科研單位，簽訂合同、明確質量責任和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制;控制設計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進;設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據，設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上;業主組織設計單位配合施工，解決施工單位、業主提出的質量問題，設計變更和處理預算修改。對施工的質量控制。在開工前，項目業主應組織公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)，進一步完善質量監督組織，如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系;抓好質量檢驗、落實檢驗方法;對單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗收;審查質量問題(事故)報告，參與質量監理會議。當施工中出現質量問題(事故)，應及時引起重視，防止誘發重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。

在建設項目實施過程中，質量控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結與探討。近幾年來，全國一大批電源建設項目立項、建設與投產，加快緩和了電力供不應求的緊張局面。但對工程建設也帶來一定的負面影響，如：發電設備制造商由于設備訂單多、人手少、任務緊等，使發電設備供不應求，供貨設備制造質量有所下降;監理、設計、施工單位承接項目過多，人手少、人員調整不合理，人員整體素質有所下降;工程進度節點超常發揮，為滿足市場用電需求，加快施工進度，過度壓縮工期，使施工質量有所下降等等。為此，建議工程建設項目的質量主管人員應根據上述現象，根據不同階段的質量控制要求嚴格把好工程質量關。同時，根據現有的工程建設特點，及時把握好質量與進度的矛盾。當進度與質量發生矛盾時，質量必須放在首位。同時，應在進度節點被調整確定之前，預先組織對進度節點實施階段哪些施工項目質量會受到影響作一次分析與評估，并提出這一進度節點實施階段的質量分析評估意見與建議，作為提供決策部門和領導決策的參考依據。

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（責任編輯：中大編輯）

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