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摘要：作者從施工項目管理概念著手，論述了施工項目目標成本管理7個環節之間的關系、制訂目標成本須遵循的原則和程序、控制目標成本的原則和程序;介紹了上海隧道工程股份有限公司在推行“施工項目目標成本管理”中所采取的一些措施。

關鍵詞：施工項目目標成本管理

一、前言

20世紀末世界經濟的發展變化呈現出兩大趨勢，一是全球化，二是市場化。而市場化改革則使全球性競爭更加激烈，給企業的發展帶來了全方位的挑戰。

隨著國際市場競爭的日益激烈和管理水平的不斷提高，2001年末我國加入了WTO，中國經濟將真正開始了在全球化和經濟一體化的國際競爭中發展。一方面我們要在宏觀上把握經濟的運行規律，搞好宏觀調控;另一方面，也是更為重要的方面，是要在企業層面進行管理創新。

改革20多年來，國有企業初步建立了現代企業制度;中國的入世，具有差別性的優惠政策將逐漸被取消，改革的先發效應已變得不再明顯。企業之間以及企業與國際跨國公司都處在了同一平臺上，要在競爭中取勝，必須進行以管理創新為主導的“創業”，轉變在計劃經濟體制下形成的行政型、經驗型、粗放型的管理模式，使之向市場化、知識化、集約化的方向發展，實現經營管理現代化。

建筑業作為我國四大支柱產業之一，隨著管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業采用了國際上慣用的項目法管理模式。上海隧道工程股份有限公司面對建筑市場的競爭環境，積極推行項目法管理，牽住以“成本核算”的牛鼻子，逐漸形成了一套適應施工企業項目成本管理的“施工項目目標成本管理”體系。

二、施工項目管理概述

1.施工項目管理定義

施工項目管理是指施工項目主體為了實現項目目標，利用各種有效的手段，對施工項目壽命周期全過程和各種施工生產要素所進行的計劃、組織、控制、協調的行為過程。

2.施工項目管理內容

從施工項目管理的定義可以看出，施工項目管理主要包括的要素有：施工項目主體、施工項目目標管理、施工項目管理手段、施工項目壽命周期全過程管理、施工項目生產要素的管理、施工項目管理職能，這些要素構成了施工項目管理的全部內容。

(1)施工項目管理主體施工項目管理主體主要指以施工項目經理為核心的項目經理部，它在作為主體管理施工項目的活動中，也作為施工企業的被管理對象。

(2)施工項目目標管理施工項目目標是以經濟效益為中心的工期、質量、成本、安全若干方面的綜合，其管理內容包括：工期控制、質量控制、成本控制、安全控制以及現場的文明施工。

(3)施工項目管理手段施工項目管理手段可分兩類：一類是一般性管理手段;另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會議控制法、節點管理法、偏差管理法;后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。

(4)施工項目壽命周期管理施工項目壽命周期主要是按階段劃分為：施工項目前期管理、現場管理、交工管理、施工項目總結評價等幾大類，其中每大類還可以劃分為更小部分。

(5)施工項目生產要素管理施工項目生產要素管理大致包括：施工勞動管理、施工技術管理、施工資金(財務核算)管理、施工材料管理和施工設備管理。

(6)施工項目管理職能施工項目管理職能包括計劃、組織、控制、協調和指揮等。在施工項目管理中較具獨立性的有施工項目組織形式、施工項目經理負責制與經濟承包、施工項目經理部、施工項目規劃與施工組織設計、施工項目計劃管理、施工項目外部關系協調等。

三、施工項目成本和成本控制

1.施工項目成本

施工項目成本是指建筑企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式，也就是某一施工項目在施工中所發生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結構件、其他材料;周轉材料的攤銷費;施工機械的臺班費或租賃費;支付給施工工人的工資、獎金以及項目經理部(或分公司)等一級組織在管理工程施工中所發生的全部費用支出。應該指出的是，施工項目成本不包括勞動者為社會創造的價值，也不包括不構成施工項目價值的一切非生產性支出，如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動資金的借款利息等。

施工項目成本是建筑企業的主要產品成本，一般以項目為單位工程作為成本核算對象。在施工項目管理中，最終是要使施工項目達到質量優、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標，而施工項目成本是這些目標經濟效果的綜合反映，它是全面地反映建筑企業施工經營管理工作的一個綜合性指標。因此，施工項目成本控制是施工項目管理控制的核心。

2.施工項目成本管理

施工項目成本管理主要包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7個環節。這7個環節是互為條件、相互促進，構成了施工項目成本管理，其中的成本預測、成本決策、成本計劃構成了施工項目成本管理的設計階段(即目標成本確立階段);成本控制、成本核算構成了施工項目成本管理的執行階段(即目標成本控制階段);成本分析和成本考核構成了施工項目成本管理的考核階段(即目標成本的改善和總結階段)。

3.施工項目目標成本的制訂

(1)制訂目標成本必須遵循的原則

①市場化原則中國改革開放20多年，最近又加入WTO，在這種形勢下，我們必須嚴格按照市場經濟規律，取價應按照社會可比的市場價格。

②效益性原則講究效益是企業生存的核心，該效益包括經濟效益和社會效益。我們要分析研究各因素與項目成本的依存關系，挖掘企業歷史資料，采用一定的方法和手段，對項目目標成本水平進行測算、分析和預見，正確處理好產值、質量和成本的關系。做到不單純追求產值而不顧工程質量和成本，同時也不能片面追求降低成本而不顧工程質量和產值。應統籌兼顧，做到既降本，又全面完成其他各項經濟指標。

③責權利相結合的原則為使目標成本管理真正得到控制，發揮其應有的作用，必須按照經濟責任制的要求，貫徹責權利相結合的原則。“責”是指要完成成本控制指標的責任：“權”是指責任承擔者為了完成成本控制指標，對于必須采取的措施所應具有的權限，即實施控制的權力：“利”是指根據成本控制指標完成的好壞，給予責任承擔者的獎懲。有責有權，才能完成分擔的責任;有責還應有利，否則缺乏推動履行職責的動力。“權力”和“義務”是統一的，沒有權，就起不到控制的作用，控制本身既是一種權力，也是一種義務。

(2)目標成本的制訂程序可以看出，成本預測是確立目標成本事前管理的一個重要手段。企業和項目經理部都要著眼于未來，充分挖掘企業內部潛力，科學地預見未來成本水平的趨勢，為目標成本確立奠定基礎;成本決策是企業對施工項目未來成本進行計劃和控制的一個重要步驟。根據成本預測的情況，由參與決策人員認真細致地分析，避免盲目性和減少風險性;成本計劃是實行施工項目目標成本管理的一個重要環節，它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、降低成本率和降低成本額所采取的主要措施和方案，是建立施工項目經理負責制、開展成本控制和成本核算的基礎。通過項目的成本預測、成本決策和成本計劃才能制訂出一個“看得見、摸得著、能操作”的目標成本實施性文件。

4.施工項目目標成本控制

(1)施工項目目標成本控制原則對目標成本的控制必須遵循一定的原則，才能充分發揮成本控制的作用。

①全員、分級控制原則成本控制必須是通過全體員工來完成的。成本是一個綜合性指標，它涉及到企業所有部門、項目經理部、施工隊組等，因此，要求企業人人、事事、處處都要有成本控制意識，按照定額、限額、計劃等進行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費，形成一個成本控制網。

②全過程的動態控制原則成本控制的對象不只是施工、生產領域中的費用，而是貫穿于成本形成的全過程，它包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工、工程移交等各個方面。只有對全過程進行控制，才能促進各項降本措施得到貫徹落實，達到預期目標。鑒于施工項目的一次性特點，過程控制又必須是動態的。由于施工準備階段的目標成本主要是依據上級要求和施工組織設計的內容來確定的，當竣工階段的成本核算造成了成本盈虧，或發生偏差，是來不及糾正的。因此，項目經理部應把成本控制的重點放在過程的動態控制上。

③計劃調整加嚴原則在實施目標成本管理和控制時，只有按照目標成本計劃內容實施的，才可由各部門(人)在工作職責范圍內逐項處理。但對成本差異金額數較大的事項(如工資、獎金、辦公費、

（責任編輯：中大編輯）

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