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工程量清單計價與工程量計算規(guī)范概述
目前,工程量清單計價主要遵循的依據(jù)是工程量清單計價與工程量計算規(guī)范,由《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854、《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》GB50855、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》GB50856、《市政工程工程量計算規(guī)范》GB50857、《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》GB50858、《礦山工程工程量計算規(guī)范》GB50859、《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》GB50860、《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》GB50861、《爆破工程工程量計算規(guī)范》GB50862等組成。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500(以下簡稱計價規(guī)范)包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格及11個附錄。
各專業(yè)工程量計算規(guī)范包括總則、術(shù)語、工程計量、工程量清單編制和附錄。
(一)工程量清單計價的適用范圍
清單計價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計價;非國有資金投資的建設(shè)工程,宜采用工程量清單計價;不采用工程量清單計價的建設(shè)工程,應(yīng)執(zhí)行計價規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。
國有資金投資的項目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目。
(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目包括:
1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;
2)使用納人財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目;
3)使用國有企事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
(2)國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括:
1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
3)使用國家政策性貸款的項目;
4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
5)國家特許的融資項目。
(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上,或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。
(二)工程量清單計價的作用
1.提供一個平等的競爭條件
采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價,由于設(shè)計圖紙的缺陷,不同施工企業(yè)的人員理解不一,計算出的工程量也不同,報價就更相去甚遠(yuǎn),也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供了一個平等競爭的條件,相同的工程量,由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填報不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價,使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中,可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序,確保工程質(zhì)量。
2.滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的需要
招投標(biāo)過程就是競爭的過程,招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價,利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價,再分別填入工程量清單表內(nèi),計算出投標(biāo)總價。單價成了決定性的因素,定高了不能中標(biāo),定低了又要承擔(dān)過大的風(fēng)險。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低,這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭,有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。
3.有利于提高工程計價效率,能真正實現(xiàn)快速報價
采用工程量清單計價方式,避免了傳統(tǒng)計價方式下招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的在工程量計算上的重復(fù)工作,各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺,結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價,促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理,體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。
4.有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算
中標(biāo)后,業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同,中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后,根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等,業(yè)主也很容易確定工程的最終造價,可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
5.有利于業(yè)主對投資的控制
采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式,業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感,往往等到竣工結(jié)算時才知道這些變化對項目投資的影響有多大,但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然,在要進(jìn)行設(shè)計變更時,能馬上知道它對工程造價的影響,業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較,以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>
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