第五章 建設項目施工階段合同價款的調整和結算

第一節 合同價款調整

調整合同價款的事項大致包括五大類：一是法規變化類，主要包括“法律法規變化”;二是工程變更類，主要包括“工程變更”、“項目特征不符”、“工程量清單缺項”、“工程量偏差”、“計日工”;三是物價變化類，主要包括“物價波動”、“暫估價”;四是工程索賠類，主要包括“不可抗力”、“提前竣工(趕工補償)”、“誤期賠償”、“索賠”;五是其他類，主要包括“現場簽證”。

一、法規變化類合同價款調整事項

1. 基準日的確定

對于實行招標的建設工程，一般以施工招標文件中規定的提交投標文件的截止時間前的第28 天作為基準日;對于不實行招標的建設工程，一般以建設工程施工合同簽訂前的第28天作為基準日。

2. 工程延誤期間的特殊處理

如果由于承包人的原因導致的工期延誤，在工程延誤期間國家的法律、行政法規和相關政策發生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，合同價款不予調整;造成合同價款減少的，合同價款予以調整。

二、工程變更類合同價款調整事項

(一)工程變更

1. 工程變更的范圍

根據《標準施工招標文件》(2007年版)中的通用合同條款，工程變更的范圍和內容包括：

(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施;

(2)改變合同中任何一項工作的質量或其他特性;

(3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;

(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;

(5)為完成工程需要追加的額外工作。

2. 工程變更的價款調整方法

(1)分部分項工程費的調整。

1)已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數量變化不足15%時，采用該項目的單價。

2)已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價或總價調整。

3)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構發布的信息(參考)價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

①實行招標的工程：承包人報價浮動率L=(1 ?中標價/招標控制價)×100%

②不實行招標的工程：承包人報價浮動率L=(1 ?報價值/施工圖預算)×100%

注：公示中的中標價、招標控制價或報價值、施工圖預算，均不含安全文明施工費。

4)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發布的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等的有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發包人確認后調整。

(2)措施項目費的調整。

1)安全文明施工費，按照實際發生變化的措施項目調整，不得浮動。

2)采用單價計算的措施項目費，按照實際發生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調整方法確定單價。

3)按總價(或系數)計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以承包人報價浮動率計算。

(二)項目特征描述不符

設計圖紙(含設計變更)與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，發、承包雙方應當按照實際施工的項目特征，重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調整合同價款。

(三)招標工程量清單缺項

(1)分部分項工程。招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏項，造成新增工程清單項目的，應按照工程變更事件中關于分部分項工程費的調整方法，調整合同價款。

(2)措施項目。由于招標工程量清單中分部分項工程出現缺項漏項，引起措施項目發生變化的，應當按照工程變更事件中關于措施項目費的調整方法，在承包人提交的實施方案被發包人批準后，調整合同價款;由于招標工程量清單中措施項目漏項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照工程變更事件中的有關規定調整合同價款。

(四)工程量偏差

工程量偏差是指承包人根據發包人提供的圖紙(包括由承包人提供經發包人批準的圖紙)進行施工，按照現行國家計量規范規定的工程量計算規則，計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現的量差。

(1)綜合單價的調整原則。當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差(包括因工程變更等原因導致的工程量偏差)超過15%時，對綜合單價的調整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低;當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。

(2)措施項目費的調整。當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差(包括因工程變更等原因導致的工程量偏差)超過15%，且該變化引起措施項目相應發生變化，如該措施項目是按系數或單一總價方式計價的，對措施項目費的調整原則為：工程量增加的，措施項目費調增;工程量減少的，措施項目費調減。

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