第四章建設工程施工招標投標

基本題型一：基于招投標等法律、法規條款的改錯題

應重點掌握招標投標法及其實施條例中的部分條款。相關知識點匯總如下：

1.招投標法及其實施條例中應招標的內容、招標的方式、招標的程序、投標的要求、評標的方法等(詳見基礎班、造價管理科目相關知識點)

2.造價咨詢事務所編制文件的要求

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異

(5)不同投標人的投標文件相互混裝;

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;

(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

4.與數字有關的條款

(1)招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。

(2)招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

(3)依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，最短不得少于20日。

(4)投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。

(5)依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數 為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于總數的三分之二。

(6)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

(7)依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

(8)資格預審文件或招標文件的發售期不得少于5日。

(9)如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;如對招標文件有異議，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

(10)通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

(11)如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

(12)如招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

(13)一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投票限價或最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

(14)投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退回投標保證金。

(15)招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。如投標人少于3個，不得開標;招標人應當重新招標。

(16)招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。如超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。

(17)評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

(18)依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

(19)招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

(20)招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

(21)如果投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。

(22)行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定。

基本題型二：評標方法的應用

應掌握以下兩種評標方法的應用。

1.經評審的最低報價法

2.綜合評估法

基本題型三：投標策略的應用

應熟悉各投標策略的特點及適用范圍。相關知識點匯總如下：

常見的投標技巧包括不平衡報價法、多方案報價法、增加建議法、聯合體投標法等。

(1)不平衡報價法：在工程項目總報價基本確定后不提高總報價，通過調整項目內部各部分報價(調整范圍不能過大)，謀求結算時提高經濟效益的方法，應用時需和網絡分析、資金時間價值分析相結合。 說明：

①能夠早日結算的項目(如前期措施費、基礎工程、土石方工程等)可以適當提高報價，以利資金周轉，提高資金時間價值。后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

②經過工程量復核，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。

但是，上述兩種情況要統籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能減少的項目，則不能盲目抬高價格，要具體分析后再定。

③設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說明不清楚的，則可以降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。

④暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析。因這一類項目要開工后由發包人研究決定是否實施，以及由哪一家投標人實施。如果工程不分標，不會另由一家投標人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應該低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他投標人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。

⑤單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結算，即可以全部結算回來。其余單價項目則可適當降低。

⑥有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。

(2)多方案報價法：招標文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風險的情況下，在滿足原招標文件規定技術要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的方案進行報價。報價時要對兩種方案進行技術與經濟的對比，新方案比原方案報價應低些，以利于中標。

(3)增加建議方案法：招標文件允許招標人提出建議時，可以對原設計方案提出新的建議，投標人可以提出技術上先進、操作上可行、經濟上合理的建議。提出建議后要與原報價進行對比且有所降低。但要注意對原招標方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

(4)突然降價法：投標人對招標方案提出報價后，在充分了解投標信息的前提下，通過優化施工組織設計、加強內部管理、降低費用消耗的可能性分析，在投標截止日截止時間之前，突然提出一個較原報價降低的新報價，以利中標。

(5)無利潤報價法：投標人在可能中標的情況下擬將部分工程轉包給報價低的分包商，或對于分期投標的工程采取前段中標后段得利，或為了開拓建筑市場、扭轉企業長期無標的困境時采取的策略。

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（責任編輯：何以笙簫默）

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