工程項(xiàng)目建設(shè)程序

(一)建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過(guò)程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的重要保證。

世界各國(guó)和國(guó)際組織在建設(shè)程序上可能存在某些差異，但是按照工程項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段。每一階段的工作深度，決定著項(xiàng)目在下一階段的發(fā)展，彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項(xiàng)目選定階段，要根據(jù)借款申請(qǐng)國(guó)所提出的項(xiàng)目清單，進(jìn)行鑒別選擇，一般根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇符合世界銀行貸款原則，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需項(xiàng)目。被選定的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)1?2年的項(xiàng)目準(zhǔn)備，提出詳細(xì)可行性研究報(bào)告，由世界銀行組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估之后，與.申請(qǐng)國(guó)進(jìn)行貸款談判、簽訂協(xié)議，然后進(jìn)人項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)施階段，在項(xiàng)目貸款發(fā)放完成后一年左右進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)。正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期，保證了世界銀行在各國(guó)的投資保持有較高的成功率。

按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下階段：

(1)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書(shū)。

(2)在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告。

(3)根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。

(4)根據(jù)可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)文件。

(5)初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(6)組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)用前的準(zhǔn)備工作。

(7)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成施工安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。

(8)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間(一般為1年)后，可根據(jù)需要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

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