為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

1.1.4采購目標(biāo)的實現(xiàn)

在公共采購中，采購人員需要在公共采購的法律框架內(nèi)，根據(jù)一定市場條件對各種采

購原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍，有效地使用各種采購工具完成特定的采購目標(biāo)。

采購的原則有很多，而這些原則對于一次具體的采購行為的要求是不同的，甚至經(jīng)常

會發(fā)生沖突。比如從理論上說，公開通常可以促進(jìn)競爭，而有效的競爭可以提高資金使用

效益，即資金的投入產(chǎn)出比。但另一方面，公開往往又會增加采購成本、延長采購時間。

并非在所有的采購中由競爭帶來的收益都能夠彌補(bǔ)由于公開所增加的成本，而且采購時間

的延長會導(dǎo)致采購效率的降低(效率不同于效益的地方在于增加了對于時間的考慮)。采

購人員的任務(wù)就是在自己的權(quán)限范圍內(nèi)平衡并優(yōu)化好這些原則之間的矛盾。這種平衡和優(yōu)

化貫穿采購的全過程。

在平衡和優(yōu)化各項原則時，采購人員還應(yīng)了解自己的工具、市場及法律法規(guī)等制約因

素。對于公共采購的采購人員來說，最關(guān)鍵的制約因素指法律法規(guī)。法律法規(guī)賦予采購人

員的權(quán)限，決定了采購人員在公共采購中發(fā)揮主動性、靈活性和創(chuàng)造性的程度和界限。

采購的目標(biāo)、原則和制約因素之間的關(guān)系并不是孤立的，而是互相聯(lián)系的。在采購實

踐中，很多采購人員沒有正確認(rèn)識三者之間的辯證關(guān)系。常犯的錯誤有兩類：一是只考慮

采購目標(biāo)的實現(xiàn)，忽視了法律法規(guī)的要求和規(guī)范，任意地行使和發(fā)揮自身的權(quán)力;二是忽

視了采購的目標(biāo)，更談不上對采購原則的權(quán)衡和優(yōu)化。自以為只要采購行為符合法律法規(guī)

的要求就圓滿地完成了采購工作。殊不知，遵守法律法規(guī)只是對采購的最基本要求。采購

人員應(yīng)當(dāng)整體看待采購目標(biāo)、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場，制訂并優(yōu)

化采購方案，在采購的各個階段平衡好各項采購原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好

各種采購工具，最終實現(xiàn)采購目標(biāo)。

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