為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

1.4.2采購與招標的關系

采購有多種方式，招標只是其中一種常用的方式。因為招標這種采購方式在國內外被

廣泛地使用，習慣上人們也稱招標為“招標采購”。

通常情況下，采購是屬于買方主導的購買行為，而招標是屬于按程序擇優選擇交易對

象的一種方式，既有購買行為，如工程、貨物和服務的采購;也有出售或出讓行為，如特

許經營權、土地使用權、科研成果和技術專利等的出售或出讓。

采購、供應雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方的行為和責任、權利和義務受

《合同法》的約束;但在招標過程中，招標投標雙方的權利、義務以及招標投標程序等須

嚴格遵守《招標投標法》的規定，同時受《合同法》的約束。政府采購中的招標投標還

受《政府采購法》及其配套法規約束。

1.5 招標采購相關原理應用

公共采購制度是市場經濟發展的產物，同時又與政府的公共政策有著非常密切的關

系。然而由于我國在改革開放前長期實行計劃經濟，對于市場經濟的認識不夠深刻，對于

公共采購制度的經濟學基礎缺乏深入的研究，僅以法律法規的形式進行強制性要求。隨著

公共采購制度的逐步成熟完善，應當對建立采購機制的內在動因加以了解和掌握，從而在

采購實踐中更加有效地運用其中的原理和規律，最大限度地實現公共采購的目標。本節對

于公共采購的相關理論進行簡要介紹。

l.5.1博弈論

博弈論是使用數學模型研究沖突對抗條件下最優決策問題的理論，目前已成為經濟學

的基本分析工具之一，也是招標投標機制的基本理論依據。博弈論認為：人是理性的，即

人人都會在約束條件下最大化自身的利益;人們在交往合作中有沖突，行為互相影響，而

且信息不對稱。在采購的全過程中發生的博弈主要有兩類：不同投標人之間的博弈，以及

招標人與投標人之間的博弈。后者又可以進一步細分為招標投標階段的博弈及合同簽訂后

的博弈。

不同投標人之間博弈在招標投標階段下的博弈一般為非合作博弈，其特征是：投標人

的行為相互作用時，不能達成一個有約束力的協議。或者說，投標人之間的合約對于招投

標過程沒有實質性約束力。只有在這種情況下，招標投標機制才能發揮作用。例如，在最

低價中標的招標項目中，招標人因無法得知可能參與招標項目的所有投標人的個別成本和

定價的信息，所以需要通過建立公開招標、密封投標、最低價中標機制，構建分散決策、

自由競爭的市場交換體系。在正常情況下，假定投標人為理性經濟人，其報價是成本的函

數。參與競爭的投標人越多，競爭的意愿越強。因為降低價格可以提高中標幾率，所以競

爭就越激烈，投標報價就越接近成本。當投標人無窮多時，最低的投標報價等于成本。可

見，招標投標機制能夠減少市場上由于信息不對稱帶來的負面效應，發現招標人與投標人

之間的局部均衡價格，減少交易成本，實現招標人利益的最大化，并實現了社會資源的最

優配置。這種最優配置在經濟學上被稱為帕累托最優。

需要注意的是，如果投標人之間形成合作博弈，或者有投標人低于成本投標，就會使

招標投標機制失靈，無法實現招標的目的。招標人與投標人之間的博弈，在招標投標階段

表現為非合作博弈。但在采購合同簽訂后，兩者之間的招標與投標關系轉化為買賣關系，

博弈的類型也相應地發生變化，買賣雙方形成一種合作博弈的關系。原因在于雙方對于合

同質量、時間、成本及安全等方面目標的一致性要多于分歧。合作博弈的結果是達到共

贏，獲得比非合作博弈更高的效率和利潤，從而使得雙方合作的積極性得到提高。

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（責任編輯：中大編輯）

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