3.3招標公告、資格預審公告與投標邀請書

3.3.1招標公告

招標人采用公開招標方式的應當發布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。

在不同媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容應當一致。

招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，是公開招標一個最顯著的特征。

招標公告內容應當真實、準確和完整。招標公告一經發出即構成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。

【提示】招標公告只是招標信息的告知文件，包含了招標文件的一小部分內容，是廣義招標文件的一部分，絕不可以代替招標文件。

3.3.2資格預審公告

《招標投標法實施條例》第15條規定，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。

【提示】不是所有的招標項目都發布資格預審公告，只有設置了資格預審程序的招標項目才發布資格預審公告。資格預審的目的是邀請不特定的潛在投標人進行資格預審，只有通過資格預審的潛在投標人才有資格購買招標文件、參加投標競爭。資格預審后，招標人向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審結果通知書，告知其獲取招標文件的具體事項，該通知書實現了招標公告的功能，因此，招標人不再發布招標公告。內容方面，招標公告除規定投標人資格條件、招標項目信息外，還包括購買招標文件的相關內容，而資格預審公告同樣要規定投標人的資格條件和招標項目的信息，但是，一般不會涉及購買招標文件的相關信息，兩者存在很大差異。性質方面，資格預審公告的目的是邀請不特定的潛在投標人參加資格審查，不屬于要約邀請，也不屬于要約。

3.3.3投標邀請書

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書的內容和招標公告的內容基本一致，只需增加了要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內容。

政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。投標人應按資格預審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。

《招標投標法實施條例》第37條規定，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

3.3.4招標公告的發布

按照《招標投標法》規定，依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發布媒介。

按照《招標公告發布暫行辦法》規定，國家發改委(原國家計委)經國務院授權，指定《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》為發布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發布。

招標人或招標代理機構在媒介發布招標公告時，應當注意：

1)招標公告的發布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發布地點和發布范圍;

2)指定媒介發布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發布國際招標公告的除外;

3)招標公告內容應當真實、準確和完整;

4)對擬發布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章;

5)招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發布招標公告。指定報紙在發布招公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網》;

6)在兩個以上媒介發布同一招標項目的招標公告的內容應相同;

7)指定報紙和網絡應當在收到招標公告文本之日起7日內發布;

8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發布另有規定的，適用其規定。

政府采購項目中，財政部依法指定全國政府采購信息的發布媒介是《中國財經報》、《中國政府采購網》和《中國政府采購》雜志。

【題3-21】關于依法必須招標項目招標人發布招標公告，下列說法正確的是( )。(12真)

A、依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發布

B、招標人只能在指定的媒介發布招標公告

C、指定報紙發布依法必須進行招標項目的國際招標公告不得收取費用

D、必須同時在省級發展改革部門指定媒介發布招標公告

【參考答案】A

【題3-22】關于招標公告發布的媒介，下列說法符合《招標公告發布暫行辦法》規定的是( )。(11真)

A、依法必須招標項目的招標公告應當在國家發改委指定的媒介上發布

【提示】根據暫行辦法原文的規定，指定機關為國家計委。但是，根據條例以及13年九部委23號令的規定，國家發改委依法指定發布公告的媒介，該選項如果出現在今年，也是正確的。

B、地方政府審批的民用建筑項目的招標公告可在該項目所在地省級人民政府發展改革部門指定的媒介上發布

【提示】根據暫行辦法原文的規定，指定機關為省級人民政府計劃部門。但是，根據13年九部委23號令的規定，指定機關為省級人民政府發展改革部門，該選項如果出現在今年，也是正確的。

C、指定媒介發布依法必須招標項目的招標公告時，應按時間和所占版面收取費用

D、指定報紙在發布招標公告的同時，應如實抄送《中國采購與招標網》

【參考答案】ABD

【題3-23】政府采購貨物采用邀請招標方式的，應當按規定發布( )，公布投標人資格條件。(11真)

A、邀請公告

B、招標公告

C、資格預審公告

D、投標邀請書

【參考答案】C

【題3-24】下列關于資格預審公告、招標公告、招標文件的說法，符合法律規定的是( )。(11真)

A、資格預審結束后還必須發布招標公告

B、招標公告可以代替招標文件

C、招標公告的內容與資格預審公告內容一致

D、招標公告的發布可以與招標文件的發出同時進行

【參考答案】D

【題3-25】下列關于工程建設項目招標公告和投標邀請書的說法中，錯誤的是( )。(10真)

A、招標公告向不特定人發出

B、投標邀請書是向資格預審合格并通過隨機抽取方式選擇的特定人發出

C、投標邀請書與招標公告包括的內容應當基本一致

D、招標公告與投標邀請書都屬于要約邀請

【參考答案】B

【題3-26】下列關于招標公告發布媒介的說法中，不符合《招標公告發布暫行辦法》規定的是( )。(10真)

A、依法必須招標項目的招標公告應當在國家指定的媒介上發布

B、兩個以上媒介發布同一招標項目的招標公告的內容應相同

C、指定媒介發布機電產品國際招標公告的，不得收取費用

D、指定報紙在發布招標公告的同時應如實抄送中國采購與招標網

【參考答案】C

【題3-27】關于發布招標公告，下列說法中正確的是( )。(09真)

A、發布招標公告是招標必經程序

B、采用公開招標方式的，可以用資格預審公告代替招標公告

C、依法必須招標項目的招標公告可以自由選擇發布媒介

D、發布招標公告的目的是吸引潛在投標人參與投標競爭

【參考答案】D

【題3-28】招標人發布資格預審公告的行為，其目的是( )。(09真)

A、采用資格預審的方式選擇合格潛在投標人

B、向潛在投標人發出的要約邀請

C、向潛在投標人發出的要約

D、向潛在投標人公布投標人資格條件

E、向潛在投標人公布招標項目的條件

【參考答案】ADE

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