為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

2.2.2招標的方式和方法

(1)招標方式

按照不同的分類方法，可以劃分為不同的招標方式。實踐中比較常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

1)按競爭開放程度分類。按照競爭開放程度，招標方式分為公開招標和邀請招標兩

種方式。招標項目應依據法律規定條件，項目的規模、技術、管理特點要求以及投標人的

選擇空間等因素選擇合適的招標方式。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標 的項目一般應采用公開招標，如符合條件，確實需要采用邀請招標方式的，須經有關部門

核準、備案或認定。

①公開招標。公開招標屬于非限制性競爭招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特

定的法人或其他組織參加投標，按照法律程序和招標文件公開的評標標準和辦法選擇中標

人的一種招標方式。這是一種充分體現招標信息公開性、招標程序規范性、投標競爭公平

性，可以降低串標、抬標和其他不正當交易的可能性，最符合招標投標優勝劣汰和、“三

公”特征的招標方式，也是主要的采購方式。依法必須進行招標的項目采用公開招標應

當按照《招標公告發布暫行辦法》(國家發展計劃委員會[2000]第4號令)及其他有關

規定指定的媒體發布資格預審公告或招標公告。

②邀請招標。邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱選擇性招標。招標人以投標邀請書

的方式直接邀請特定的潛在投標人參加投標，按照法律程序和招標文件規定的評標標準方

法選擇中標人的招標方式。邀請招標不必發布招標公告或資格預審公告，但必要時可以組

織資格預審，且投標人不應少于3個。由于邀請招標選擇投標人的范圍和投標人的競爭程

度受到一定限制，可能達不到預期的競爭效果及其中標價格。邀請招標適用于因涉及國家

安全、國家秘密、商業機密、技術復雜、有客觀特殊要求，或受自然環境限制等只有少量

幾個潛在投標人可供選擇的項目，或者招標項目較小，采用公開招標方式的費用占項目合

同金額的比例過大的項目。

公開招標和邀請招標方式特點對比見表2—1。

2)按競爭開放地域分類。按照競爭開放的地域范圍可以將招標劃分為國內招標和國

際招標。

①國內招標。國內招標可分為國內公開招標和國內邀請招標。國內招標是指在采購國

范圍內，前者邀請不特定、后者邀請特定的對象參與投標競爭，并按照規定程序從中選擇

交易對象的一種市場交易行為。

②國際招標。國際招標可分為國際公開招標和國際邀請招標，國際招標指在國際相

適應的領域范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，前者邀請眾多不特定的、

后者邀請特定的投標人參加投標，并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易

行為。

國際公開招標須通過面向國內外的公開媒介和網絡發布招標公告。國際招標文件的編

制應遵循國際貿易準則、慣例，招標投標程序復雜、嚴密、時間相對較長。適用于規模

大、價值高，技術和管理比較復雜，國內難于達到要求或提供項目資金的國外投融資組織

規定需要在全球范圍內選擇合適的投標人，或需要引進先進的工藝、技術和管理的工程、

貨物或服務的項目招標。

在中國境內進行招標投標活動，應遵守招標投標法的規定。使用國際組織或者外國政

府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有

不同規定的，可以適用其規定，但違背國家利益和社會公共利益的除外。

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（責任編輯：中大編輯）

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