為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

2.3招標投標的范圍和作用

2.3.1招標的范圍

招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服

務除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購?！墩袠送稑朔ā芬约皳酥贫ǖ摹豆こ?/p>

建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委(2000]第3號令)，明確了依法必須招

標和可以不招標的工程建設項目內容、范圍和規模標準?！墩少彿ā芳跋嚓P規章，規

定了政府采購必須使用招標方式采購貨物和服務的范圍標準。《機電產品國際招標投標實

施辦法》(商務部[2004]第13號令)第八條規定了必須采用國際招標采購機電產品范

圍的六種情況。

招標投標同樣適用于依法必須進行招標的工程建設項目范圍以外工程、貨物和服務的采購。

(1)工程招標

工程招標是招標人用招標方式發包各類土木工程、建筑工程、設備和管線安裝工程、

裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業的行為。

1)工程施工招標。工程建設項目招標人，通過招標選擇具有相應工程施工承包資質

的企業，按照招標要求對工程建設項目的施工、試運行、竣工等實行承包，并承擔工程建

設項目施工質量、進度、造價、安全等控制責任和相應的風險責任。工程產品具有唯一

性、一次性、產品固定性的特點。工程招標人通過對比施工企業，選擇工程施工承包人，

再按照合同的特定要求施工和驗收工程，不可能“退貨和更換”。而貨物產品供應商通常

先按標準批量生產，采購人通過對比現成貨物選擇供應商。這就決定了工程施工招標區別

于貨物采購招標的特點，主要是選擇一個達到資格能力要求的中標承包人和合理、可行的

承包價格以及工程施工組織設計，而不是選擇一個現成的產品。因此，工程施工評標主要

是考察投標人報價競爭的合理性，工程施工質量、造價、進度、安全等控制體系的完備性

和施工方案與技術管理措施的可行性與合理性，組織機構的完善性及其實施能力、信譽的

可靠性。小型簡單工程則在施工組織設計可行的基礎上，以投標價格作為選擇中標人的主

要因素。

2)工程總承包招標。工程建設項目招標人通過招標選擇具有相應資格能力的企業，

在其資質等級許可的承包范圍內，按照招標要求對工程建設項目的勘察、設計、招標采

購、施工、試運行、竣工等實行全過程或若干階段的總承包，全面負責工程建設項目建設

總體協調、管理職責，并承擔工程建設項目質量、進度、造價、環境、安全等控制責任和

相應的風險責任。工程總承包招標主要以“投標報價競爭合理性、工程總承包技術管理

方案的可行性、工程技術經濟和管理能力及信譽可靠性”作為選擇中標人的綜合評標因

素。工程總承包的主要方式有：設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設計一施工總承

包(D+B)等。

(2)貨物招標

招標采購各種原材料、機電設備、產品等商品以及可能附帶的配套服務，既包括構成

工程的貨物，也包括一般生產資料、生活消費品、藥品、辦公用品等。貨物招標采購應全

面比較貨物產品的價格、使用功能、質量標準、技術工藝、售后服務等因素。相同條件

下，產品的價格是決定中標的主要因素，但也并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價

比高的產品。 ’

(3)服務招標

服務招標采購指工程和貨物以外的各類社會服務、金融服務、科技服務、商業服務

等，包括與工程建設項目有關的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設計、工程監理、項目

管理服務等。區別于工程和貨物招標采購，服務招標競爭力主要體現在服務人員素質能力

及其服務方案優劣的差異，所以服務價格并不是評價投標人競爭力的主要指標。

服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標，如企業資產或股

權轉讓、土地使用權出讓、基礎設施特許經營權、科研成果與技術轉讓以及其他資源使用

權的出讓招標。此類招標大多以價格競爭為主，結合經營或使用權受讓方案的科學性、可行性、可靠性及其經營管理能力的競爭。

相關文章：

2013年招標師考試招標采購專業實務講義

2012年招標師考試招標采購專業實務真題

更多關注：成績查詢   歷年真題 考試培訓 考試時間  

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁