本文為2013年招標師考試考試《招標采購案例分析》教材招標案例分析重點詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試的重點知識!

[案例2.5]招標采購條件及采購方式選擇

[背景]某高校自籌資金組織教學樓工程建設，由C建筑公司承建，距工程竣工還有

4個月時間。為更進一步發揮該教學樓的功能，該高校擬在教學樓電化教室西側加建二層

小樓，建筑面積216m2，將教學樓中的一些配套設施，如電：化教學設備、錄像設備以及教師課間休息室等移至該二層小樓內。該附屬工程已經得到計劃、規劃、建設等管理部門批準，設計單位也已經按照校方這些需求，對原教學樓設計中的一些管線、設備進行了調整，同時也完成了該附屬工程的設計工作，資金能夠滿足工程發包需要。

[問題]

(1)《招標投標法》規定的招標方式有幾種?其招標適用條件是什么?

(2)工程施工項目招標應具備哪些條件?本附屬工程是否具備施工招標條件，為

什么?

(3)選擇該附屬工程合同形式，說明理由。

(4)該工程是否可以不招標而直接發包，為什么?

(5)該工程是否可以采用招標方式確定施工單位?同時應注意哪些問題?

[分析]《招標投標法》規定了依法必須進行招標項目的招標條件、招標方式及招標

程序等，《工程建設項目施工招標投標辦法》(30號令)第八條規定了施工招標項目需要

具備的條件;同時第十二條規定，需要審批或核準的工程建設項目，有下列情形之一的，

經有關部門批準，可以不進行施工招標：①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適

宜招標的;②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;③施工主要技術采用特

定的專利或者專有技術的;④施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程

要求的;⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力

的;⑥法律、行政法規規定的其他情形。本項目屬于上述規定中的第5種情形，即在建工

程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的情形，可以不進行

施工招標。而不同類型的合同，對應的合同管理有一定區別，是招標人組織招標采購需要

事先熟悉的。

[參考答案]

(1)《招標投標法》規定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以

招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請

書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

公開招標：適用于法律法規明令不得組織公開招標項目外的所有招標采購項目。

邀請招標：國務院發展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自飴區、直轄市

人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占

控股或者主導地位的工程建設項目應當公開招標，有下列情形之一的，經批準可以進

行邀請招標：①項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

②受自然地域環境限制的;③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不

宜公開招標的;④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;⑤法律、法規規

定不宜公開招標的。

(2)工程施工項目招標應具備以下5個條件：①招標人已經依法成立;②初步設計

及概算應當履行審批手續的，已經批準;③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履

行核準手續的，已經核準;④有相應資金或資金來源已經落實;⑤有招標所需的設計圖紙

及技術資料。

依據背景材料，該附屬工程已經取得了建設前的合法手續，滿足上述5個條件，故可

以采用招標方式確定承包人。

(3)該附屬工程建設期短，同時設計單位完成了該附屬工程的設計工作，故合同形

式宜選擇固定總價合同，并納入原教學樓施工承包合同的管理。

(4)該附屬工程可以不招標而直接發包，但須履行相應的審批程序。

(5)該附屬工程也可以進行招標采購，重新選擇一個施工企業簽訂施工承包合同，

但有以下幾點需要注意：①處理好兩個承包人之間工作界面及管理界面，落實相應責任;

②兩個承包人與一個承包人延續施工相比，涉及第二個承包人大型機械、設備進出場、現

場臨時設施的設置等施工準備事項，合同價格較之原承包人延續施工會有所增加;③施工

組織過程中，如進度、材料運輸、施工場地安排等爭議調解量加大;④合同結算工作量加

大等。所以，除非發生了特殊情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。

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（責任編輯：中大編輯）

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