為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

C.代理型建造管理(Construction Management“Agency”，以下簡稱CM“Agency”)：

建造管理模式又稱為階段發包方式(Phased Construction Method)或快速軌道方式(fast

Track Method)，最先在美國產生，這是近年來國外較為流行的一種合同管理模式，采用

的是“邊設計、邊發包、邊施工”的階段性發包方式。與設計圖紙全部完成之后才進行

發包的傳統建設模式(Sequential Construction Approach)不同，其特點為：

a.項目業主委托的項目負責人(Construcdon Manager，以下簡稱CM經理)是項目

業主的咨詢和代理，自工程設計開始與工程設計師組成一個聯合小組，共同負責組織和管

理工程的規劃、設計和施工，CM經理主要發揮監督、協調和管理作用。CM經理按照項

目規模、服務范圍和時間長短收取服務費，一般采用固定酬金加管理費，其報酬一般按項

目總成本的1%～3%計算。

b.主體工程設計方案確定，并完成部分專項或單位工程設計后，即可以對這一部分

工程招標發包給承包人施工，項目業主直接與承包人簽訂施工承包合同，組織設計與施工

合理交叉，可以縮短工程建設項目從規劃設計到竣工的周期。

c.采用代理型建造管理模式的優點是：項目業主可以自主選定設計建筑師/工程師，

并為cM經理和設計工程師、施工承包人確定完整的項目管理工作范圍、原則和目標。

CM經理提前統一銜接協調工程設計與施工關系，優化、細化工程設計，提高工程設計的

“可施工性”，減少施工階段的設計變更和返工。其缺點是：項目業主在工程完成前對工

程造價心中無數，由于分階段招標發包，CM經理不可能對工程進度和成本作出保證，可

能發生承包人的工程索賠和變更的費用較高，項目業主投資風險較大。

D.風險型建造管理(CM“At-Risk”)：采用風險型CM模式時，CM經理在開發和

設計階段相當于項目業主的咨詢顧問，在施工階段擔任工程總承包人的角色;一般項目業

主要求CM經理提出保證工程施工的最大價格((Guaranteed Maximum Price，GMP)，以控

制投資目標，如最后結算超過GMP，由CM經理的公司賠償;如工程低于GMP，節約的

投資歸業主所有，但可按約定給予CM經理公司一定比例的獎勵提成。項目業主向CM經

理支付浮動酬金及施工承包人的工程成本，CM經理由于承擔了工程施工成本控制風險而能夠得到額外的收人。這種模式在英國也被稱為管理承包(Management C0ntracting)。

這一風險型cM模式除了代理型建造管理模式的特點外，其優點還有：項目業主對工

程建設項目總投資、工期及其控制心中有數，項目業主的投資風險較小。其缺點是：GMP

中包含CM經理難于控制的工程設計和施工投標的不確定因素，因此確定GMP時，特別

針對其中施工不可預見費，項目業主與cM公司意見往往不易統一;可供選擇的具有較強

實力、水平能夠承擔風險的cM公司較少。

②國內一般模式類型。目前，國內工程建設項目管理服務尚未成熟定型。實踐中，參

考國際工程建設項目典型模式，按照項目管理過程的時間跨度、管理承擔的責任和專業范

圍的不同，可以將國內工程建設項目管理服務模式分為以下類型：

A.按照項目管理服務過程的時間跨度可分為全過程、階段性兩類。其中全過程服務

一般是指項目管理服務單位的服務周期從項目可行性研究(甚至更早的策劃、立項申請

階段)開始直至項目完成驗收、投入使用為止;階段性服務則是指項目管理服務單位根

據項目業主的委托僅在整個項目建設周期中部分階段參與項目工作并提供項目管理服務，

如從工程開工至竣工驗收的項目施工階段、從立項批復至工程開工的項目前期工作階段或

涵蓋施工圖設計及施工的項目實施階段。

B.按照項目管理服務的管理責任不同可分為咨詢協調型、責任承包型。咨詢協調型

是指項目管理服務單位根據項目業主的委托授權參與工程建設項目管理，負責提供咨詢意

見和綜合協調服務，而不對項目成本、進度和質量等項目管理服務目標實現情況承擔經濟

賠償或法律責任，一般不直接與參建單位簽約，也無權決定參建單位和撥付工程款項;而

責任承包型的項目管理服務單位則根據成本控制等項目管理責任目標的實現情況，按照預

先確定獎勵辦法和賠償罰則承擔直接責任，目前應用較多的項目代建就屬于這種責任承包

型的項目管理服務模式。

c.按照項目管理服務的專業范圍不同可分為全面服務型和專業服務型。全面服務型

是指項目管理單位在其服務期內就技術、質量、投資、進度、安全、商務等幾乎所有專業

性的項目管理事務向項目業主提供全方位的項目管理服務的模式;專業服務型是指項目管

理單位僅就一定時期內某個或幾個專業領域為項目業主提供專業咨詢服務的模式，如施工

階段的造價控制咨詢服務、竣工驗收階段的竣工結算審核服務、項目建設期的法律咨詢服

務等。

3)工程建設項目管理服務的內容范圍。建設項目管理服務內容范圍實際上是項目業

主與項目管理單位的管理工作、責任的分工界定，其主要取決于采取何種項目管理模式，

即對項目管理服務的時間跨度、專業工作范圍以及管理責任三個方面如何決策和約定。

項目業主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素：項目的技術、經濟和管理的特

點、難度和要求;項目業主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務階段和內容;項

目管理的風險構成、規模以及可能造成的威脅與損失;項目業主對風險轉移的認識，即項

目業主自身能否自擔風險、能否成功轉移風險，以及轉移風險的代價。

一般來說，項目業主傾向于把難度大、技術復雜的管理工作以責任承包的方式委托給

專業項目管理單位，其余難度較小的管理工作則優先考慮自行開展或以咨詢協調的方式委

托項目管理單位。

項目管理服務工作的內容范圍，即使采用相同的管理過程與責任方式，仍可能因為與

項目業主的責任分工不同而有所區別。工程建設項目管理服務工作主要包括建設工程質

量、進度、造價、安全、環境、合同、信息管理、組織協調等內容。項目業主與項目管理

單位應該根據選擇的項目管理模式和條件對各自的工作內容、范圍、責任作出全面、清

晰、可行的界定，并應該注意保持項目管理單位責任、權利的完整、清晰、對稱、匹配，

避免項目業主與項目管理單位雙方過多的責任交叉，以及責任與權利的失衡，處理好協調

統一、高效管理與有效監督的關系。

4)工程建設項目管理的招標人和招標特點。采用工程建設項目全過程管理方式，項

目管理服務招標的時間可能處于工程建設項目前期決策階段，項目招標人可能是項目發起

人，也可能是投資人或投資人設立的項目法人，其中政府工程代建管理項目的招標人情況

則更加復雜，既可能是該工程建設項目投資的政府主管部門，也可能是項目建成后的產權

管理或使用單位，還可能是政府為本工程建設專門設立的項目指揮部等臨時機構。但無論

哪類招標人都必須經過正式授權，且必須具有法人身份，辦理法人注冊登記。項目招標人

的復雜性決定了項目管理范圍內容界定的復雜性。

項目管理服務招標與建設工程監理招標類似，其招標采購的標的是不構成物質產品的

智能服務，項目管理服務單位及其投入項目管理人員的素質、信譽、經驗、能力是構成投

標競爭和招標選擇的主要因素。因此，項目管理服務招標不應將服務價格作為主要競爭和

評價因素。

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