為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(2)工程建設項目設計招標

工程建設項目設計招標的招標方案一般包括以下內容：

1)項目背景概況、設計條件和依據：①工程建設項目背景概況。包括項目名稱、位

置、功能用途、建設規模標準、資金來源、項目業主名稱等基本情況。②工程建設項目設

計條件和依據。包括項目建議書或項目可行性研究報告等審批文件，水文、地質等勘察技

術資料，工程建設用地和規劃審批文件等。

2)工程建設項目設計招標內容范圍和次序。工程建設項目設計招標按照技術要求可

實行分階段招標或分項招標。通常設計分階段招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總

體規劃、概念性或實施性工程方案設計招標，通過招標首先選擇優秀工程設計方案，然

后，采用招標、比選或其他形式選擇設計能力較強的設計服務單位承擔工程初步設計和施

工圖設計以及后續技術服務;另一種是工程建設項目方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段及后續技術服務的內容包含在一次招標范圍內，通過招標不僅選擇優秀工程設計方

案，同時也選擇設計能力較強的團隊承擔后續初步設計、施工圖設計服務。后一種綜合性

設計招標的評標指標設置和評價的難度比較大，往往很難達到設計方案和設計團隊能力都

滿意的結果。分項設計招標則是將某些專業性很強的專項工程設計單獨招標或作為工程設

計分包組織招標。

依據工程建設項目的不同特點和需要，可以實行勘察、設計依次分別招標，或合并一

次性招標;也可以將工程建設項目的設計、施工以及有關的材料設備采購實行工程總承包

招標或稱設計一施工一體化招標。同時，據此初步確定投標資格條件(詳見第5章)。

3)工程設計需求目標：①工程設計功能定位及設計原則，工程建設規模、標準，環

境綠化、節能減排、交通等要求，主要工程設計技術經濟指標;②工程投資的設計限額、

設計質量等級和設計規范標準的要求;③工程設計深度及設計進度要求。工程設計深度要

求應符合我國設計文件編制深度規定及其他相關要求;工程設計各階段設計進度應滿足工

程建設項目整體建設進度要求，且當不同的設計單位分別承擔前后兩個階段設計工作時，

應清晰界定設計階段之間的工作邊界;④工程設計服務要求。承擔工程施工圖設計的招

標，應明確工程施工現場的設計服務內容和服務時限要求，為后續工程的設計、施工及其

招標提供技術文件和技術指導、配合的要求;⑤工程設計方案知識產權歸屬和設計未中標

的補償費用，優秀方案評選和獎勵等要求。

4)工程設計招標方式、方法、合同類型選擇、設計招標工作的目標、任務、計劃、

工作分解可以參照工程施工招標的相關內容。

(3)工程建設項目監理和項目管理服務招標

工程建設項目監理和項目管理服務招標的招標方案一般包括以下內容：

1)工程建設項目背景概況、條件和依據。工程建設項目背景概況包括項目名稱、建

設地址、功能用途、建設規模標準、投資額及資金來源、項目業主名稱等基本情況。

①工程建設項目監理招標的條件和依據。工程施工監理招標的主要條件和依據有：批

準的項目可行性研究報告，工程建設用地和規劃審批文件，核準的工程初步設計、施工圖

設計文件和技術要求以及水文、地質等勘察資料， 《建設工程監理規范》GB 50319—

2000，以及其他有關工程建設的法律、法規、技術標準和規程規范。

②工程建設項目管理服務招標的條件和依據。工程建設項目管理服務招標應當具備的

條件和依據主要取決于采用的項目管理服務模式、開始委托項目管理單位實施項目管理服

務的階段、時間以及項目管理服務的相應內容范圍。如：項目全過程管理服務招標應取得

項目建議書批復;項目實施階段管理服務招標應取得初步設計及概算批準;項目竣工結算

審計的專項造價咨詢服務招標可在工程即將竣工前啟動。

2)建設工程監理和工程建設項目管理服務的范圍和標段。編制招標方案時，應注意

掌握建設工程監理招標項目和工程建設項目管理服務招標項目的范圍和標段的劃分：

①工程監理招標的范圍和工程監理標段的范圍。

第一，工程監理招標的范圍、標段應充分考慮工程專業技術管理的特點要求。中小型

或技術管理單一的工程建設項目，有條件時應將全部監理工作委托給一個監理單位;大型

或復雜的工程，可以按照設計、施工等不同建設階段、不同專業工程，分別委托專業能力適應的監理單位。不同專業特點的工程建設對監理單位員的素質、專業管理技術水平具有

不同要求。

第二，為了選擇技術管理力量匹配適應的工程監理單位，工程監理范圍、標段劃分應

結合工程施工標段的范圍和特點，并分別選擇相應的監理單位。例如，公路、堤壩等線型

工程建設項目可按里程規模，結合橋梁、隧道等工程技術管理的特點、難度，以工程設計

樁號將工程范圍劃分為幾個監理標段;也可以按照具有獨立設計功能的單項工程或可以獨

立組織施工的單位工程組成的區塊分別劃分監理標段，如大型水電工程可以按工程的功能

特性分為壩體工程、通航工程、廠房工程等，大型住宅小區工程可以劃分為幾個小的

區塊。

第三，應特別注意：工程監理標段范圍不能小于與施工標段劃分的范圍，即不能出現

一個施工標段由兩個以上監理單位同時監理的情況(特殊專業工程監理除外);同時，不

同監理標段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責任交叉或空

缺。項目業主或項目管理單位需要做好不同監理單位之間的協調管理。

第四，工程監理范圍、標段應考慮潛在監理投標人的適應能力和可能參加投標競爭的

數量。一般專業性比較強的大型工程建設項目或超大型工程建設項目對監理投標人的綜合

實力要求比較高，標段過大，可能導致參與投標競爭的監理單位不足或因監理中標人力量

不足而影響監理工作;標段劃分過小，同樣也會影響監理單位參與投標競爭。

例如，某抽水蓄能電站，招標人通過招標，將項目前期準備工程的場內施工主干道路

工程監理委托給一家具有公路工程資質和業績的監理單位，項目業主營地的房屋建筑工程

監理委托給具有房屋建筑工程資質和業績的監理單位，而將主體建筑工程監理劃分為上水

庫工程監理和地下廠房、輸水系統和下水庫工程監理兩個標段，分別委托給具有水電行業

抽水蓄能工程豐富業績的兩個大型監理單位。這樣，可以各盡所能，充分發揮每個監理企

業的優勢，為工程建設項目提供匹配、高效、優質的監理服務。

②工程建設項目管理的內容和范圍。工程建設項目管理服務的模式比較靈活，項目管

理服務的內容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務的模式、階段時間以及項目業主與

項目管理單位的責任分工界定。

3)建設工程監理和工程建設項目管理服務的需求目標。正確把握好招標項目的需求

目標，對于編制招標方案尤為重要。

①工程監理的需求目標。保證工程建設項目按照合同約定條件、設計圖紙與技術標

準、方案組織實施，實現工程建設質量、進度、造價、安全、環境等要素的預期控制目

標，與工程施工的需求目標基本一致。

②工程建設項目管理服務的需求目標。一般包括工程建設項目功能、標準、規模、投

資與效益、進度、質量、職業健康/安全、環境、使用服務等單一目標以及全面、全過程

協調統一的目標。

4)項目招標方式、方法。編制招標方案時，應根據項目的特點選擇合適的招標

方式。

①程監理招標方式、方法選擇可以參照工程施工招標的相關內容。

②工程建設項目管理服務招標方式。原建設部《建設工程建設項目管理試行辦法》明確工程建設項目管理服務的采購方式為：“工程建設項目業主方可以通過招標或委托等

方式選擇項目管理企業”。《國務院關于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服

務的采購方式是：“即通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施”。許多

地方政府也相繼制定了地方法規和規章，規定政府投資項目的委托代建管理單位與國有投

資項目的委托管理單位必須采用招標方式選擇相應的管理單位，故公開招標方式或邀請招

標方式已經日益成為選擇項目管理單位的主要采購方式，并正在逐步規范。

但是，由于工程建設項目管理的模式、規范、標準、工作責任范圍還未成熟，需要進

一步完善，強制統一招標還有許多不適應。為此，目

（責任編輯：中大編輯）