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17、詢價采購違規組織兩次報價(案例4.65)

[背景] 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購，采購人按照以下程序組織了本次詢價采購：

(1)成立了三人詢價小組，其中采購人代表一人，為行政處處長;由財政部門組建的政府采購評審專家庫中確定的評審專家二人;

(2)編制詢價采購文件。為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復印機標準提出了技術標準要求;

(3)確定5家詢價供應商名單;

(4)向確定詢價供應商發售詢價文件;

(5)公開組織詢價，按程序逐一唱出了報價人的報價，分別為22萬，16萬，32萬，36萬和31萬;

(6)組織詢價評審。5家供應商提供復印機的質量、性能均滿足詢價文件關于一般復印機的要求，但普通復印機與高速復印機價格差異大，采購人決定按高速復印機統一技術參數，要求供應商再次報價;

(7)在規定的時間內，供應商進行了二次報價，分別為31萬，32萬，30萬，36萬和30.5萬;

(8)詢價小組進行二次評審;

(9)采購人確定報價為31萬的供應商為成交供應商;

(10)采購人與成交供應商簽訂合同，并在財政主管部門進行備案。

[問題]

(1)本次詢價程序是否正確?為什么?

(2)詢價過程中有哪些不妥之處?逐一指出，并說明理由。

[考查]

(1)詢價采購與競爭性談判的區別;

(2)詢價采購程序。

[分析] 詢價采購僅允許詢價供應商一次性報出不可更改的價格，這種采購方式類似于招標，但在程序上比招標相對簡單，適合于具有通用技術，質量水準和服務基本相同的標的物采購。

[參考答案]

(1)本次詢價程序不正確。詢價采購僅允許詢價供應商一次性報出不可更改的價格，然后按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。本案中，采購人組織了詢價供應商二次報價、二次評審，所以采購程序不正確，這里的采購程序，實際上是競爭性談判程序。

(2)除采購程序不正確外，在采購過程中，至少存在以下不妥之處：

①第二步中，按一般復印機標準編制詢價文件不妥。因為本次采購的復印機為高速復印機;②第六步中要求和第七步組織供應商二次報價不妥。因為詢價采購供應商報價是一次性的;③第八步進行二次評審不妥，因為詢價采購是一次性的，評審也是一次性的;④第九步確定報價31萬的供應商為成交供應商不妥，《政府采購法》第四十條規定了確定成交供應商的原則，即采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

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（責任編輯：中大編輯）

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