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2011招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)務(wù)實考點5

發(fā)表時間:2011/3/9 14:41:16 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年招標(biāo)師考試這門課,在此特地整理編輯2011年招標(biāo)師考試中招標(biāo)采購專業(yè)務(wù)實考點,希望可以對參加2011年招標(biāo)師考試的各位同學(xué)有所幫助!

十一、評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是招標(biāo)活動過程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。評標(biāo)辦法質(zhì)量高低直接影響本次招標(biāo)活動能否評選出理想中標(biāo)人即招標(biāo)結(jié)果。其評標(biāo)方法在國家七部委12號令中第二十九條中規(guī)定“評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法”。《標(biāo)準(zhǔn)文件》中規(guī)定了兩種評標(biāo)辦法:經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。兩個辦法正好對應(yīng)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中的兩個“能夠”,在試行中省卻了選擇其他方法的麻煩。其實有這兩個方法已經(jīng)足夠,其他方法也只是這兩個方法在程序上的演變,大同小異。

評審的因素和標(biāo)準(zhǔn)在《標(biāo)準(zhǔn)文件》中已經(jīng)載明,而量化標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)還需根據(jù)施工工程的情況進(jìn)行協(xié)商和編制,填寫在評標(biāo)辦法“前附表”里。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程施工項目情況認(rèn)真、細(xì)致編制,并充分尊重招標(biāo)人意見。

評標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)和評審標(biāo)準(zhǔn)的編制是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)含量比較高的工作,各分類之間、分值之間和權(quán)重之間存在著微妙的關(guān)系,如何編制才可以選定出招標(biāo)人滿意的預(yù)中標(biāo)人,這就給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了一個標(biāo)準(zhǔn)較高的試卷,需要作為一個獨立的主題來討論,不在此詳述。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》中已經(jīng)對兩種評標(biāo)辦法的評標(biāo)程序做了明確表述,試點工程施工項目操作時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。依筆者建議還應(yīng)在此要告之監(jiān)督機(jī)構(gòu)是誰,有無公證人員參加。

十二、參考資料

編制施工招標(biāo)文件時,尤其是編制特殊行業(yè)中大型基礎(chǔ)工程(如工業(yè)廠房、橋梁、涵洞、碼頭、水壩等)時,除招標(biāo)文件中的工程概況外,還應(yīng)編制一套詳細(xì)的參考資料與招標(biāo)文件和圖紙同時發(fā)售,對其所施工工程的項目狀況和現(xiàn)場條件做出詳細(xì)說明。

在工程建設(shè)中,現(xiàn)場條件指工程建設(shè)在施工現(xiàn)場進(jìn)行施工前所具備的條件,這些條件對施工組織設(shè)計和具體施工有直接影響,也直接影響到工程報價和工程造價。參考資料中的現(xiàn)場條件含自然條件、水文地質(zhì)勘察及經(jīng)濟(jì)條件等,文件中應(yīng)做詳細(xì)介紹,使投標(biāo)人熟悉其工程施工環(huán)境,合理考慮風(fēng)險,在編制施工組織設(shè)計時得以考慮周全,并合理報價。一般講,現(xiàn)場條件中包括自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境條件、生活福利條件等其他招標(biāo)人認(rèn)為需提供的資料。

投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,詳細(xì)了解和調(diào)查參考資料中所提供的這些條件,作為編制施工組織設(shè)計和報價時的依據(jù)。

大型特殊工程招標(biāo)時,項目狀況如在工程概況中已經(jīng)標(biāo)明,再在參考資料中詳細(xì)說明一下即可。

工程施工招標(biāo)時招標(biāo)人還應(yīng)在參考資料中提供詳勘資料,沒有詳勘時起碼也應(yīng)提供初勘資料。

編制“參考資料”,應(yīng)本著公平、公正、公開的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,給各投標(biāo)人一個同樣的平臺,來展示自己的實力,所以應(yīng)力求細(xì)致、明了、精確,招標(biāo)前可能招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員會感到做這些工作比較麻煩,但評標(biāo)時和簽訂合同時,其效果就明顯的表露出來,省卻了更多的麻煩,得以快速、順利的進(jìn)入工程施工程序。

以上簡單介紹了筆者學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)文件》結(jié)合以往操作工程施工招標(biāo)項目的經(jīng)驗和編制招標(biāo)文件的心得,供大家討論。

國家九部委局編制的2007版《標(biāo)準(zhǔn)文件》,對編制工程施工招標(biāo)文件提供了便利條件,但各行業(yè)的工程有好多差異,每個工程都有自己的特殊性,“試行規(guī)定”第三條也作出了各行業(yè)施工招標(biāo)文件編制時的規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點和管理需要,編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定”。所以工程施工招標(biāo)文件不可能千篇一律,《標(biāo)準(zhǔn)文件》還只是試行階段,還需要從事招標(biāo)投標(biāo)活動的各主體逐漸適應(yīng)和推廣使用,在使用的過程中逐步完善。筆者在實際工作中接觸了很多特殊專業(yè)的特殊工程,深感編制工程施工招標(biāo)文件的過程就是一個不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的過程,專業(yè)知識接觸越多,原先所學(xué)的知識越不夠用。所以,我希望做為招標(biāo)代理工作人員,多學(xué)習(xí)一些其他專業(yè)的知識,努力提高自己的業(yè)務(wù)能力,這個業(yè)務(wù)能力并不單單指招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的運用以及操作招標(biāo)程序的能力,而是包括其他各行業(yè)的專業(yè)知識。應(yīng)該多學(xué)習(xí),多向其他專家請教,不可能是全才,但不要當(dāng)“太”外行的人,最起碼做到在討論工程施工招標(biāo)文件時能聽得懂專業(yè)術(shù)語,不去講外行話。只有這樣編制的招標(biāo)文件才能合理、合法,才能最大限度地滿足工程項目要求,并在操作項目過程中做到招標(biāo)人滿意,投標(biāo)人無異議,監(jiān)督機(jī)構(gòu)放心。只有做到在招標(biāo)工作結(jié)束后,業(yè)主簽訂合同和工程實施過程中,還能繼續(xù)地感受到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從接受委托進(jìn)入項目到項目結(jié)束所提供的支持和幫助仍然有效,才算稱得上是一個優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

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