為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(4)科研項目招標

科研項目的招標方案一般包括以下內容：

1)項目背景概況、條件和依據。科技招標項目的背景概況包括項目技術功能與用途

以及研究開發的前景，項目招標單位情況，項目條件是指科技研究開發實施和招標的條

件。一是招標科技項目已確定，技術研究開發目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確

定評審標準;二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類

科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規模標準已確定。

科技研究開發招標的依據主要包括：科技管理部門的科研項目計劃;“科技申報計劃

項目指南”;科技項目可行性研究報告等。

2)項目需求目標。包括科技項目擬達到的技術性能、技術經濟指標、進度時間要求、

科技成果及知識產權狀態等項目需求目標。技術性能、技術經濟指標等應該量化表示，進度

時間安排越準確越好，知識產權狀況則應該定性表明科技成果是否申請專利或著作權，包括

知識產權的歸屬等，開發完成的科技成果的形式是以樣品、樣機還是軟件系統等。

3)項目招標范圍。科技項目招標范圍可能是科技攻關項目，或者是某一攻關項目派

生的攻關課題，或者是科技項目招標部門或課題承擔組織通過分解攻關課題產生的專題。

科技攻關課題應該分解為多少專題要根據計劃下達的每個課題的經費控制總額和考核目標

來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散，致使每一個專題只能獲得很少的經費，不

利于集中力量攻關。為了保證考核目標的實現，特別要防止投資經費的分散;但專題倘若

太少，也完不成國家下達的考核目標。

4)項目招標方式、方法和合同類型。科技項目招標的采購方式與科技項目類型和特

征密切相關。適合進行招標投標的應該是產業共性技術的研究開發以及相關的技術咨詢服

務的項目。一般著眼于探索科學原理問題或重大技術改革的前期基礎理論課題，或行業性

強、專業化程度高的科技項目具有研究范圍偏窄，專業層次較深的特點，在一定范圍內開展同類研究的科研單位數量少，研究力量不均衡，往往難以形成競爭態勢，最終會因為潛

在投標人不足而流標。根據科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標、邀請招標、競

爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。

有些獨創性強、風險性大的課題可以采用兩個階段招標，通過第一次招標為科學合理

制定項目質量、進度、費用、需求控制目標提供依據，第二次招標按照統一的需求標準選

擇合適的中標人。

有些科技項目招標是先確定某個招標項目的科技經費總額(即標底)，通過招投標選

擇最先進的技術方案，從而得到最先進的科研成果，也就是說，費用高低不是決定中標與

否的重要因素;有的科技項目招標是先明確界定某個招標項目產出成果的技術、經濟要

求，通過招標比較選擇費用最低的科技方案。因此，招標人必須在開始招標之前根據某一

個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標方法。根據科技項目

的類型分別選擇科技開發、咨詢或服務合同類型。

(5)國有建設用地使用權招標

國有建設用地使用權招標項目招標方案的編制應當著重把握以下內容：

1)招標方案編制依據、核心條件的確定。①招標方案編制依據：城市總體規劃和控

制性詳細規劃;土地利用總體規劃和年度土地供應計劃;儲備開發土地情況和國家和地區

產業發展政策等。②招標底價的確定：國有土地使用權招標出讓底價是土地招標出讓的最

低控制價格，國有土地使用權招標底價由國土資源管理部門會同市發展改革、建設、財政

等行政主管部門確定。招標底價確定的程序為：

由有資質的評估機構根據評估期日的正常土地市場價格，對出讓地塊的出讓底價進行

評估并出具評估報告。

國土資源管理部門和發展改革主管部門根據評估結果，結合政府產業政策提出招標出

讓底價初步建議。

國土資源管理部門就招標出讓底價組織由發展改革、規劃、建設、財政等相關部門和

有關專家組成的地價評審委員會進行審議。

國土資源管理部門會同發展和改革部門根據審議意見確定底價，特殊情況與發展和改

革部門共同報市政府批準。

招標的底價需要保密的，在招標出讓活動結束之前不得對外透露。

2)招標實施主體。根據2007年國土資源部發布的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用

地使用權規定》，國土資源行政主管部門應當按照出讓年度計劃，會同發展改革、規劃、

建設、交通、環保等有關行政主管部門確定規劃使用條件、土地用途、年限、投標人或競

買人資格等土地出讓條件，編制土地招標方案，報經政府批準后，由國土資源行政主管部

門組織實施，因此，國土資源行政主管部門是招標出讓國有建設用地使用權的實施主體，

即招標人。

3)招標方案的主要內容。招標方案主要包括以下內容：

項目背景概況、條件和依據。招標項目的背景概況包括地塊編號、地塊位置、土地用

途、土地面積、出讓年限、規劃指標等。

項目招標范圍、內容。

項目需求目標。

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（責任編輯：中大編輯）