本文為2013年招標師考試考試《招標采購案例分析》教材招標案例分析重點詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試的重點知識!

[案例2.8]招標組織程序及時間計劃

[背景]某依法必須招標的工程建設項目位于北方某個城市，采用公開招標方式組織

其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標人對招標過程時間計劃如下：

(1)2008年8月9日～2008年8月14 日發售招標文件;

(2)2008年8月16 Et上午9：O0組織投標預備會議;

(3)2008年8月16 13下午4：00為投標人要求澄清招標文件的截止時間;

(4)2008年8月17日上午9：O0組織現場考察;

(5)2008年8月20 13發出招標文件的澄清與修改，修改了幾個關鍵技術參數;

(6)2008年8月29日下午4：00為投標人遞交投標保證金截止時間;

(7)2008年8月30日上午9：O0投標截止;

(8)2008年8月30日上午9：O0～11：o0，招標人與行政監管機構審查投標人的營

業執照、生產許可證、合同業績等原件;

(9)2008年8月30日上午11：O0開標;

(10)2008年8月30日下午1：30—2008年8月31日下午5：30，評標委員會評標;

(11)2008年9月1日～2008年9月3日，評標結果公示;

(12)2008年9月4日發出中標通知書;

(13)2008年9月5日～2008年9月6日，簽訂供貨合同。

[問題]

(1)逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。

(2)如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統調試需要3個月時間，招

標人與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖?為

什么?

[分析]《招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》(27號令)工程貨物招

標的程序及時間安排有明確的規定，招標人在組織招標時必須遵守。此外，鍋爐加工與安

裝需要一定的周期，有關部門也制定了相應的工期定額，如建設部《全國統一建筑安裝

工程工期定額》等，是招標人在安排項目招標計劃時需要了解清楚的。

[參考答案]

(1)招標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥之處：

1)招標文件的發售時間不滿足《工程建設項目貨物招標投標辦法》(27號令)不少

于5個工作日的規定，因為2008年8月9日、l0日為星期六、星期日，為法定休息日。

2)2008年8月16日上午9：O0組織投標預備會議不妥。投標預備會議的目的是澄

清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關條件的疑問，應安排在投標人要求澄清招標

文件的截止時間和現場考察時間之后，以便于統一對投標人在現場考察和招標文件提出的

問題進行澄清。

3)2008年8月20日發出招標文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10：00投

標截止不妥，因為不滿足《招標投標法》至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間

至少l5日前發出的規定。如果必須在2008年8月20日發出招標文件的澄清與修改，招

標人應相應順延投標截止時間，即延長到2008年9月4 13，以滿足法律對招標文件澄清

與修改發出時間的規定。

4)要求2008年8月29日下午4：00前遞交投標保證金不妥q投標保證金是投標文

件的一部分，除現金外，還包括轉賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前，投標人均

可與投標文件一起遞交。

5)2008年8月30日上午9：00投標截止，2008年8月30日上午11：00組織開標

不妥。《招標投標法》第三十四條規定，開標時間為投標截止時間的同一時間。

6)2008年8月30日上午9：00～11：o0，招標人與監管機構審查投標人的營業執

照、生產許可證、合同業績等原件的做法不妥。依據《招標投標法》，此時應組織開標。

同時查對有關證明證件原件的目的是為了評審投標文件，法律將這一事項的權利賦予了評

標委員會，而不是招標人與監管機構。

(2)招標人與中標人在2008年9月6.日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供

暖。依據鍋爐供貨及安裝時間，這4臺鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件，

而北方城市每年1 1月15日進入冬季供暖期，所以招標人安排的計劃不能滿足2008年供

暖需求。如果必須滿足2008年冬季供暖，則應將招標啟動時間提前至少兩個月時間，即

在2008年5月底或6月初開始采購。

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（責任編輯：中大編輯）

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