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【案例4】

背景：某工程建設(shè)項(xiàng)目由于技術(shù)要求比較復(fù)雜，而目前國(guó)內(nèi)能夠?qū)嵤┰擁?xiàng)施工工藝的企業(yè)數(shù)量過少，依法實(shí)施施工邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)A、B、C、D四家施工企業(yè)投標(biāo)。為了有效控制投資額度，設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)。

在具體實(shí)施過程中，C認(rèn)為原項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案存在疏漏，在標(biāo)前答疑會(huì)上提出，但A則認(rèn)為滿足要求。招標(biāo)方并未對(duì)此作出進(jìn)一步的解釋，僅要求請(qǐng)投標(biāo)方自行考慮。

在招標(biāo)截止日期之前，各投標(biāo)人均按要求提交了投標(biāo)文件與投標(biāo)保證金。

在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)， A的投標(biāo)超過了招標(biāo)控制價(jià);B所采用技術(shù)方案涉及一些招標(biāo)方無(wú)法控制的因素，因此通知B按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)重新編制技術(shù)方案并提交新的報(bào)價(jià)，卻被B以保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)為由加以拒絕;而C則對(duì)于其認(rèn)為招標(biāo)方不成熟的技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上提出了報(bào)價(jià);D完全按照招標(biāo)文件中的技術(shù)方案提交了報(bào)價(jià)，但在報(bào)價(jià)計(jì)算中存在疏漏，單價(jià)與總價(jià)不一致，提出修正，但被招標(biāo)方拒絕，仍按其總價(jià)評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，鑒于各方均存在問題，此次投標(biāo)過程無(wú)效，應(yīng)重新組織投標(biāo)。

但D則認(rèn)為其疏漏屬于可以修正的，是有效的，應(yīng)該在其他各方無(wú)效的前提下中標(biāo)，因此在經(jīng)過30天的調(diào)查取證后，向有關(guān)行政主管部門提出投訴，但未被受理。

問題1：招標(biāo)方是否可以對(duì)于設(shè)計(jì)不完善的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)?如果有相應(yīng)的問題，招標(biāo)方應(yīng)如何?本項(xiàng)目招標(biāo)過程中，對(duì)于C的異議，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?

問題2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以認(rèn)定該次投標(biāo)無(wú)效?為什么?如果有效，哪一個(gè)投標(biāo)人有效?為什么?

問題3：D企業(yè)的投訴請(qǐng)求是否合理?相關(guān)機(jī)構(gòu)以是否應(yīng)該受理?

問題4：在本次招標(biāo)過程中，招標(biāo)方的錯(cuò)誤有哪些?

【答案】

問題1：招標(biāo)方是否可以對(duì)于設(shè)計(jì)不完善的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)?如果有相應(yīng)的問題，招標(biāo)方應(yīng)如何?本項(xiàng)目招標(biāo)過程中，對(duì)于C的異議，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)?

招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)該具備招標(biāo)所必需的技術(shù)條件，不能對(duì)于設(shè)計(jì)不完善的項(xiàng)目實(shí)施施工招標(biāo)。如果相關(guān)條件不滿足要求，招標(biāo)方應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善、澄清與解釋。在本項(xiàng)目中，如果招標(biāo)方根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)判斷其設(shè)計(jì)滿足要求，可以不進(jìn)行相關(guān)的解釋，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，招標(biāo)人的做法無(wú)不妥。

問題2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以認(rèn)定該次投標(biāo)無(wú)效?為什么?如果有效，哪一個(gè)投標(biāo)人有效?為什么?

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)認(rèn)定此次投標(biāo)無(wú)效，因?yàn)樵诒敬瓮稑?biāo)中，B、D的投標(biāo)是有效的。

盡管B拒絕對(duì)于相關(guān)技術(shù)方案實(shí)施修改，但仍屬于對(duì)于招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性的相應(yīng)，因此有效;D的疏漏是屬于可以修正的范疇，亦屬有效。

問題3：D企業(yè)的投訴請(qǐng)求是否合理?相關(guān)機(jī)構(gòu)以是否應(yīng)該受理?

D的投訴是合理的，只要認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害，當(dāng)事人就可以向相關(guān)部門提出投訴;但由于其投訴已經(jīng)超出10日的時(shí)效，相關(guān)政府部門可以不予受理。

問題4：在本次招標(biāo)過程中，招標(biāo)方的錯(cuò)誤有哪些?

第一， 不應(yīng)該允許B進(jìn)行二次投標(biāo);

第二， 應(yīng)該允許D進(jìn)行修正;

第三， 不應(yīng)該否定所有投標(biāo)并重新組織招標(biāo)

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