2.3招標代理機構

2.3.1招標代理機構性質

依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系。

招標代理機構與招標人之間是委托代理的法律關系。作為社會中介組織，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。

【題2-9】招標代理機構的性質為( )。(11真)

A、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織

B、負責監督管理招標代理業務的咨詢機構

C、負責招標代理業務的機關法人

D、招標代理行業自律的民間組織

【參考答案】A

2.3.2招標代理機構職責

《招標投標法》第15條規定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守關于招標人的規定。《招標投標法實施條例》第13條規定，招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。

(1)擬訂招標方案

招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。招標方案內容一般包括：建設項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式，上述內容確定后，還應包括制定招標項目的作業計劃，計劃內容包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

(2)編制和出售資格預審文件(含資格預審公告)招標文件(含招標公告)

招標文件是招標過程中必須遵守的法律文件，是投標人編制投標文件、招標代理機構接受投標、組織開標、評標委員會評標、招標人確定中標人和簽訂合同的依據。因此，該項職責是招標代理機構最為重要的工作之一，最能夠體現招標代理服務的質量和水平。

資格預審文件和招標文件經招標人確認后，招標代理機構方可對外發售。招標文件發出后，招標代理機構還要負責有關澄清和修改等工作。

(3)組織審查投標人資格

代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，組織審查潛在投標人的資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

(4)編制標底、工程量清單和最高投標限價

根據招標人的委托，且招標代理機構同時具備相應工程造價咨詢資質時，招標代理機構可編制標底、工程量清單和最高投標限價，并負有對標底文件保密的責任。

(5)組織投標人踏勘現場

根據招標項目需要和招標文件規定，招標代理機構可組織潛在投標人踏勘現場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發給所有招標文件的收受人。

(6)接受投標，組織開標、評標，協助招標人定標

招標代理機構應當按照招標文件的規定，接受投標，組織開標、評標等工作。協助招標人根據評標委員會的評標報告確定中標人，并向中標人發出中標通知書，向為中標人發出招標結果通知書。

(7)草擬合同

招標代理機構可以根據招標人的委托，依據招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

(8)招標人委托的其他事項

根據實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構負責合同的執行、貨款的支付、產品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構承辦所有事項，都應當在委托協議或委托合同中明確規定。

【題2-10】根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，招標代理機構可在其資格等級范圍內承擔的招標工作包括( )。(10真)

A、擬定招標方案

B、組織開標評標

C、草擬合同

D、編制和出售招標文件

E、編制評標報告

【參考答案】ABCD

【題2-11】下列事宜中，依法可以由招標代理機構承擔的包括( )。(09真)

A、出售資格預審文件

B、組織開標、評標

C、編寫評標報告

D、向投標人解釋評標過程

E、發出中標通知書

【參考答案】ABE

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（責任編輯：）

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