為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(4)落實招標的基本條件

為了維護招標投標市場秩序，保護招標投標當事人的合法權益，提高招標投標的成

效，根據有關規定，項目招標必須具備必要的基本條件。

1)項目招標的共同條件。項目招標的共同條件一般包括：

①項目招標人應當符合相應的資格條件;

②根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、

管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件;

③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門或招標

投標監督部門核準，并完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施

程序。

2)工程施工招標的特別條件。工程施工招標的特別條件主要包括：

①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經完成，并經有關政府

部門對立項、規劃、用地、環境評估等進行審批、核準或備案;

②工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續施工所必需的設計圖紙及有關技術標

準、規范和其他技術資料;

③工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件

已經落實。

3)工程總承包招標的特別條件。按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分別

具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計已經完成等相應的條件。

4)貨物招標的特別條件。工程使用的貨物(簡稱“工程貨物”)采購招標條件與工

程施工招標基本相同;非工程貨物的采購招標，應具有滿足采購招標的設計圖紙或技術規

格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經有關采購主管部門批準。

5)服務招標的特別條件。實踐中，特許經營權和融資、工程勘察設計、工程建設監

理和建設項目管理、科技研究等服務項目經常采用招標方式選擇服務對象。下面將對這幾

類服務項目招標的特別條件分別給予介紹：

①特許經營權和融資招標的條件。以基礎設施特許經營項目融資招標為例，應具備以

下主要條件：

A.招標人已經確定，大多是由項目所在地的基礎設施政府主管部門組建的招標委員

會或類似機構，也有少數項目的招標人是國有資產投資管理公司。

B.項目實施方案已經政府相關部門批準。項目的技術、經濟、法律、政策條件已經

明確，并建立了相應的保障落實機制。包括項目融資方式、規模，項目建設規模、標準和

期限，項目特許經營的領域和地域范圍，特許經營服務的標準、數量規模和經營期限，經

營產品或服務價格及調整、支付方式，土地、環保、稅務要求，風險分擔原則，違約處理

解決方式等。

②工程勘察設計招標的特別條件。工程概念性方案設計招標，應當具有批準的項目建議書;工程初步設計勘察招標和工程實施性方案設計招標應當具有批準的可行性研究報告

及其工程建設項目規劃設計條件、建設用地使用規劃許可證等。

③工程建設監理和建設項目管理招標的特別條件。工程監理招標、含工程設計階段的

項目管理招標應該具有批準的工程可行性研究報告或工程實施性方案設計;而采用工程建

設項目全過程的項目管理方式，一般自工程建設項目概念性方案設計或可行性研究階段開

始提供項目決策咨詢服務，其招標條件只需批準的項目建議書。

④科技研究項目招標的特別條件。一是需要招標的科技項目已立項，部分科技項目應

具有的可行性研究報告也已經下達。各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范

圍和規模標準已確定，并已經列入政府科研計劃，但企業科研項目不受上述條件約束;二

是涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓和技術咨詢服務等目標內容和完

成時限明確，能夠確定評審標準，科技經費已經落實。

(5)編制招標方案

為有序、有效地組織實施招標采購工作，招標人應在上述準備工作的基礎上，根據招

標項目的特點和自身需求，依據有關規定編制招標方案，確定招標內容范圍、招標組織形

式、招標方式、標段劃分、合同類型、投標人資格條件、安排招標工作目標、順序和計

劃、分解落實招標工作任務和措施。需要的資源、技術與管理條件。其中，依法必須招標

的工程建設項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應報項目審批部門核準或招標投標

監督部門備案。

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（責任編輯：中大編輯）