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2)反映工程建設項目設計功能、規模標準的主要指標。各行業工程建設項目設計功

能、規模標準的技術經濟指標各不相同，以下介紹建筑工程的主要技術經濟指標。

①工程建設項目設計功能定位要求。工程建設項目設計功能定位是指按照項目業主的

需求，結合城市規劃、環境管理等有關規定對項目功能用途、使用要求、總平面布置、豎

向設計、交通組織、景觀綠化、環境保護、建筑立面造型、建筑控制高度以及是否一次規

劃、分期建設等提出的定性和定量的設計要求。

②工程建設項目規模和設計標準。反映工程規模的指標有：總建筑面積、總投資、容

納人數、住宅建筑的套型、套數及每套的建筑面積、使用面積，旅館建筑中的客房數和床

位數，醫院建筑中的門診人次和病床數等規模指標;反映設計標準的指標包括工程等級、

結構的設計使用年限、耐火等級、裝修標準等。

③工程建設項目設計方案的技術經濟性指標。如總用地面積、總建筑面積及各分項建

筑面積(包括地上和地下)、建筑基底總面積、綠地總面積、容積率、建筑密度、綠地

率、停車泊位數(室內、外和地上、地下)、主要建筑或核心建筑的層數、層高和總高度

等項指標。工程建設項目的技術經濟性指標應該符合行業或區域的設計規范和標準。

④工程建設項目造價指標：包括工程建設項目投資估算以及建筑工程單位面積造價、

單位功能造價等。

3)工程建設項目設計對工程造價和質量的影響作用。國內外研究分析證明，工程建

設項目各個階段對整個工程建設項目造價的影響程度分別為：投資決策階段75%～95%，

規劃設計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0～5%。可見，工程設計

費雖然一般只占工程總投資的3%～10%，而項目投資決策一旦確定下來，則工程規劃設

計階段對工程建設項目的功能定位、規模標準、質量、造價具有決定性作用，對工程造價

實際影響程度可達到75%。同時，工程規劃設計階段中工程設計方案的優化、調整余地

較大，不利影響較小，而工程施工圖設計和施工開始之后，再調整工程設計方案對工程造

價和工程質量將由于返工而產生負面影響，調整的時間越滯后，這種負面影響就越大。因

此規劃設計是優化和控制工程質量、造價最重要和最有利的階段，一個科學、合理的優秀設計方案可以減少建設工程量，節約建設用地，提高工程質量，縮短建設周期，節省建設

投資和建成后的運營成本，創造良好的使用條件和環境。這既是開展工程設計方案招標的

價值和意義，也決定了設計招標競爭的關鍵是設計方案的優劣和設計團隊的素質能力，而

不是競爭設計服務費用。

為了有效地控制工程投資，提高投資效益，我國對工程建設項目實行限額設計的辦

法。所謂限額設計就是以批準的工程建設項目可研報告和投資估算為限額，控制工程方案

設計和初步設計，并以批準的工程初步設計及概算造價為限額，優化施工圖設計。同時，

各階段、各專業設計工種在保證工程建設項目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投

資限額嚴格控制設計，并利用價值工程原理優化設計方案，促進運用新工藝、新設備、新

材料等措施，控制和降低工程投資額，提高投資效益。實踐證明，實行工程建設項目限額

設計是控制工程造價，遏制任意提高工程標準、擴大工程規模，并提高工程設計質量的有

效方法。因此，工程建設項目設計招標文件中通常給出項目可行性研究報告中的工程投資

限額，作為投標人實施工程設計控制和優化的目標依據。

4)工程設計招標的特點和有關費用。

①工程設計方案的知識產權和補償費用。知識產權是指人們對其智力勞動成果所享有

的民事權利，它也是一種財產權，可以通過轉讓、受讓、繼承和許可他人使用等形式產生

經濟效益。工程建設項目設計屬于知識密集的智力服務行業，是建筑藝術和技術創作過

程，作為其服務成果的設計方案具有一定的知識產權。因此，招標人在招標文件中應該根

據項目特點和具體需求，規定設計招標所涉及的知識產權范圍和歸屬以及投標補償費用。

工程建設項目設計招標涉及的知識產權主要涉及著作權，可能還包括某些專利權、商

標權。

投標人為創作設計投標方案需要付出很多智力勞動，還需要采用設計效果圖、展板、

模型、多媒體演示文件等方式來表現其設計投標方案，并且在設計投標方案外還可能要按

招標要求提交備選投標方案，投標人為此需要付出一定費用。另外，招標人除采用中標設

計方案外，還有可能采用未中標方案的部分設計構思或設計成果，從而需要考慮補償一定

的投標方案編制費用。目前國際及國內通行的做法是：不管中標與否，招標人一般都要給

予投標人一定數量的補償費用，作為對投標人編制、遞交有效投標文件，以及其設計方案

可能會被使用或部分使用的經濟補償。同時，為了鼓勵投標人在投標設計立意、構思、設

計方案優化等方面投入力量，招標人還可以在設定投標補償費用的基礎上，設置評選優秀

設計方案，并予以獎勵。這樣，獲得優秀設計投標方案的可能性就更大。

但是，如果工程建設項目設計招標的投標人數量過多，投標設計方案出現雷同的可能

性就大，而且招標人承擔投標補償費的數額也越大;而投標人數量過少時，設計方案的離

散性和適配性可能不足，招標人獲得設計創意和優秀設計方案的數量就會相應減少，而可

能影響工程建設項目設計招標的效果。因此，一般應通過資格預審，從眾多的設計投標申

請人中擇優選用具有與招標項目類似業績經驗的設計單位參與設計投標，既要避免招標人

承擔過高的投標補償費用，又可以保證招標人能夠集思廣益，獲得盡可能多的優秀設計創

作方案。

《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》(建設部建市[2008]63號)對建筑工程方案設計投標補償費作出了明確規定：對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招

標人應給予一定的補償，并在招標文件或投標邀請函中明確補償標準。若投標人數量過

多，招標人可在招標文件中約定對一定數量的投標人進行不同程度的補償。

②工程設計投標競爭特點和收費報價。工程設計招標可以分為設計方案招標選擇中標

設計方案，設計承包招標選擇中標設計單位，但是無論哪一類招標，其投標競爭的關鍵是

設計方案的優劣和設計團隊的素質能力，而不是設計服務費用，這也是設計招標投標的主

要特點。為此，招標投標各方應該結合設計招標項目的內容和特點，依據原國家計委和建

設部2002年修訂本《工程設計收費標準》，在規定的合理幅度內進行設計費競爭報價。

過度注重設計費用的競爭，不利于產生優秀的設計方案。

5)工程建設項目設計管理特征。

①制訂設計工作計劃。制定科學、合理、可行的設計工作計劃是保證工程建設項目按

照統一目標順利實施，有序組織工程監理、設計、施工、材料設備等各環節招標的重要

條件。

②設計成果交付形式和時限。設計成果交付形式從某種角度決定了委托設計內容和設

計表現形式;設計成果交付時限則決定了設計周期。

③工程施工服務。通過設計招標選擇的設計方案及其設計承包人，其設計服務團隊還

應該承擔工程施工的服務工作，包括工程施工過程的設計交底、設計變更、施工質量檢

驗、駐場設計代表服務等。

④設計風險控制。工程設計存在技術可行性、經濟合理性、工程設計質量、投資、進

度、安全、環境等多方面的風險控制。

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